КОПИЯ

№ 2а-573/2025

УИД 62RS0023-01-2025-000464-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 13 августа 2025

Сасовский районный суд Рязанской области в составе: 

председательствующего судьи Коргутова Д.И.,

при секретаре Авдеевой Л.Ю.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами и нормами, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в которых просит признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного в пос. Кустаревка Сасовского муниципального округа Рязанской области, в соответствии с санитарными правилами и нормами; обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить контейнер и оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов с ограждением, твердым (асфальтным, бетонным) покрытием и уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями Сан ПиН 2.1.3684-21 на территории кладбища, расположенного в пос. Кустаревка Сасовского муниципального округа Рязанской области.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Установлено, что на территории кладбища, расположенного в пос. Кустаревка Сасовского муниципального округа Рязанской области, отсутствует контейнер для сбора мусора и не оборудована контейнерная площадка. Действующим законодательством обязанность по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального округа возложена на административного ответчика. Несоблюдением законодательства об охране окружающей среды и в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании административный истец – старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Тарасова О.В. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признает, последствия признания административного иска ему известны и понятны. Одновременно ходатайствует об увеличении срока исполнения решения суда до 18 месяцев, в силу особенностей проводимых строительно-монтажных работ, необходимости их финансирования и соблюдения сроков осуществления муниципальных закупок, требующих значительного времени. 

На основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Как следует из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

В соответствии с п.п. 23, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 25, 26 ч. 1 ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области (принят решением Думы Сасовского муниципального округа Рязанской области от 26.10.2023г. № 34) организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018№ 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает обстоятельства, изложенные в административном иске, установленными и полагает, что с учетом характера заявленных требований и объема предстоящих работ, срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами и нормами на территории кладбища, расположенного в пос. Кустаревка Сасовского муниципального округа Рязанской области. 

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить контейнер и оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов с ограждением, твердым (асфальтным, бетонным) покрытием и уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями Сан ПиН 2.1.3684-21 на территории кладбища, расположенного в пос. Кустаревка Сасовского муниципального округа Рязанской области. 

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 27.08.2025.

Председательствующий: судья «подпись» Д.И. Коргутов

Копия верна: судья Д.И. Коргутов