Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-004811-12

Дело № 2а-2692/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.11.2025 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е., 

помощник судьи Захаровой А.И.,

с участием представителя административного истца Томского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства /________/ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Томский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства Томской области, в котором просит признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Окунеево», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», природного ландшафта (ландшафтного парка) «Болотно-лесной массив «Челбак», памятника природы областного значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки» к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры, обеспечивающие отнесения лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: государственный природный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский», площадью 24913 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Нижне-Четское», кварталы 122-124, 144-147, 193-196, 199-209, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Кийское»

<

...>, 56, часть квартала 57 (до р.Еловик), 83-85, 86, часть квартала 87 (до р.Еловик), 112, 113, 114 (до р.Еловик), 115 (до р.Еловик); памятник природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки» в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Нижне-Четское», часть квартала 108; ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Окунеево», площадью 182,63 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Кийское», части квартала 44; ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», площадью 729,46 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», квартал 123; природный ландшафт (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив Челбак», площадью 1646,66 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», часть кварталов 1, 2, 6, 7, 8, 9; к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; обязать Департамент лесного хозяйства Томской области в срок 3 месяца с момента отнесения лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: государственный природный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский», площадью 24913 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Нижне-Четское», кварталы 122-124, 144-147, 193-196, 199-209, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Кийское»

<

...>, 56, часть квартала 57 (до р.Еловик), 83-85, 86, часть квартала 87 (до р.Еловик), 112, 113, 114 (до р.Еловик), 115 (до р.Еловик); памятник природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки» в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Нижне-Четское», часть квартала 108; ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у с. Окунеево», площадью 182,63 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Кийское», части квартала 44; ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», площадью 729,46 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское» сельское», квартал 123; природный ландшафт (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив Челбак», площадью 1646,66 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», часть кварталов 1, 2, 6, 7, 8, 9 к защитным лесам, принять меры, обеспечивающие внесение сведений о защитных лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий – государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский», памятника природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Окунеево», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», природного ландшафта (ландшафтного парка) «Болотно-лесной массив Челбак» в лесохозяйственный регламент Зырянского лесничества, отнесение сведений о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий - государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский», памятника природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Окунеево», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», природного ландшафта (ландшафтного парка) «Болотно-лесной массив Челбак» к защитным лесам, расположенным на землях особо охраняемых природных территорий.

В обоснование заявленных требований указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено несоответствие категории и целевого значения лесов, расположенных в границах ООПТ на территории Зырянского лесничества Томской области: государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Окунеево», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», природного ландшафта (ландшафтного парка) «Болотно-лесной массив «Челбак», памятника природы областного значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки», требованиям лесного законодательства и законодательства об особо охраняемых территориях (далее – ООПТ). В соответствии с положением о создании государственного природного заказника зоологического профиля «Тонгульский», утвержденным постановлением Администрации Томской области от 30.05.2011 № 159а, территория Зырянского района, в границах указанных в приложении № 2 к названному постановлению, объявляется особо охраняемой природной территорией регионального значения: государственным природным заказником зоологического профиля. Установленный режим особой охраны территории заказника обязателен для исполнения всем без исключения юридическими и физическими лицами, производящими любой вид хозяйственной или иной деятельности на территории заказника (п. 7). На территории заказника запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или может причинить вред природным комплексам и компонентам (п. 8). Одной из целей создания заказника является сохранение массивов пихтовых лесов и других ландшафтов, отражающих зональную специфику лесного покрова, флоры и фауны южнотаежной зоны Западно-Сибирской равнины, как среды обитания охраняемых зверей и птиц (подп.3 п.12). На территории заказника запрещается, в том числе проведение рубок лесных насаждений, за исключением выборочных рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, а также осуществляемых при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий и принятии мер предупреждения лесных пожаров (подп. 2 п. 13). Площадь объекта составляет 249130000 кв.м. +/-280000кв.м., местоположение объекта: Томская область, Зырянский район, Чердатское участковое лесничество, урочище «Нижне-Четское», кварталы 122-124, 144-147, 193-196, 199-209, урочище «Кийское»

<

...>, 56, 57 (ч) (до р. Еловик), 83-85, 86-87 (ч) (до р. Еловик), 112, 113, 114 (до р. Еловик), 115 (до р. Еловик) (раздел 1 приложения 2). Управление Заказником и обеспечение его охраны и использования осуществляется подведомственное Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области областное государственное бюджетное учреждение «Областное управление по охране и рациональному использованию животного мира Томской области», являющееся Администрацией Заказника (п. 5). Границы ООПТ - государственный прилюдный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский» поставлены на кадастровый учет /________/ с реестровым (учетным) номером /________/.

В соответствии с положением о создании ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», утвержденным постановлением администрации Томской области от 20.09.2017 № 342а, территория, расположенная в границах Зырянского района Томской области, на землях лесного фонда, площадью 729,46 га, имеющая особое значение для сохранения участка причулымской тайги с высоким ландшафтным разнообразием, расположенным рядом с населенным пунктом и являющегося зоной рекреации, объявляется ООПТ. На территории Ландшафтного парка запрещаются следующие виды хозяйственной деятельности: рубки лесных насаждений, кроме рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий (подп. 3 п. 12). Местоположение объекта: Томская область, Зырянский район, у с. Семеновка, площадь 7294600 кв.м. +/- 23600 кв.м. Объект расположен на землях лесного фонда в границах 123 квартала (частично) Зырянского участкового лесничества (Зырянского сельского лесничества) Зырянского лесничества (приложение 2). Границы ООПТ - территория ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка» поставлены на кадастровый учет /________/ с реестровым (учетным) номером /________/. В соответствии с положением о создании ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Окунеево», утвержденным постановлением администрации Томской области от 04.07.2017 № 253а, территория, расположенная в границах Зырянского района Томской области, на лесных и сельскохозяйственных землях, площадью 179,63 га, являющаяся эталонным участком березово-соснового разнотравного леса, имеющего природоохранное, культурное, рекреационное и социальное значение, объявляется ООПТ. На территории ландшафтного парка запрещаются следующие виды хозяйственной деятельности: рубки лесных насаждений, кроме рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий (подп. 3 п. 12). Местоположение объекта: Томская область, Зырянский район, с.Окунеево, площадь 1826264 кв.м.+/-23649 кв.м. Объект расположен на землях лесного фонда и включает 19 выдел 6 квартала «Кийского» урочища Окунеевского участкового лесничества Зырянского лесничества, 1, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 выделы 9 квартала «Кийского» урочища Окунеевского участкового лесничества Зырянского лесничества, 1,2 (частично), 3 (частично), 4, 5 (частично), 6 (частично), 7, 8, 9 (частично) 44 квартала «Окунеевского урочища Окунеевского участкового лесничества Зырянского лесничества. Границы ООПТ - территория ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Окунеево» поставлены на кадастровый учет /________/ с реестровым (учетным) номером /________/. В соответствии с положением о создании охраняемого природного ландшафта (ландшафтного парка) областного значения «Болотно-лесной массив «Челбак», утвержденным постановлением администрации Томской области от 22.09.2023 № 439а, территория, расположенная в границах Зырянского района Томской области у села Семеновка, на землях лесного фонда, площадью 1646,66 га, объявляется ООПТ. На территории ландшафтного парка запрещаются следующие виды хозяйственной деятельности: проведение рубок лесных насаждений, кроме мероприятий по уходу за лесами и санитарно-оздоровительных мероприятий (подп. 6 п. 10). Местоположение объекта: Томская область, Зырянский район, с. Семеновка площадь 16466622 кв.м.+/- 35507 кв.м. Объект расположен на землях лесного фонда в границах кварталов 1,2 (частично), 6 (частично), 7 (частично), 8, 9 (частично) Зырянского урочища Зырянского участкового лесничества Зырянского лесничества. Границы ООПТ поставлены на кадастровый учет /________/ с реестровым (учетным) номером /________/. Управление ландшафтными парками и региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории ландшафтных парков осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. Решением исполнительного комитета Томского областного совета народных депутатов от 04.12.1984 № 258 объявлено государственным памятником природы, подлежащим особой охране, «ФИО2 и ФИО3 в окр. д. Симоновки». Границы и режим особо охраны ООПТ не установлены. Согласно лесохозяйственному регламенту Зырянского лесничества, утвержденному приказом Департамента лесного хозяйства области от 15.08.2024 № 68 (приложение 5), на территории Зырянского лесничества расположены следующие ООПТ: государственный природный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский», площадью 24913 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Нижне-Четское», кварталы 122-124, 144-147, 193-196, 199-209, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Кийское»

<

...>, 56, часть квартала 57 (до р.Еловик), 83-85, 86, часть квартала 87 (до р.Еловик), 112, 113, 114 (до р.Еловик), 115 (до р.Еловик); памятник природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки» в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Нижне-Четское», часть квартала 108; ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у с. Окунеево», площадью 182, 63 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Кийское», части квартала 44; ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», площадью 729,46 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское» сельское», квартал 123; природный ландшафт (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив Челбак», площадью 1646,66 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», часть кварталов 1, 2, 6, 7, 8, 9. Согласно таблице 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» леса, расположенные в границах изложенных ООПТ, отнесены к эксплуатационным лесам. Одновременно в данной таблице в разделе: «Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» сведения отсутствуют. Таким образом, отнесение лесохозяйственным регламентом лесов, расположенных на территории ООПТ к эксплуатационным лесам прямо противоречит положениям лесного законодательства и законодательства об ООПТ, создает возможность для использования данных лесов вопреки целям создания и правовому режиму охраны заказников. /________/ Томским межрайонным природоохранным прокурором принесен протест на приказ Департамента лесного хозяйства Томской области от 15.08.2024 № 68 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Зырянского лесничества Томской области». Из ответа Департамента лесного хозяйства области от /________/ на протест следует, что до момента отнесения Федеральным агентством лесного хозяйства лесов, расположенных в ООПТ к категории защитных лесов, изменения в лесохозяйственный регламент Зырянского лесничества не могут быть внесены. При этом Департамент лесного хозяйства области информировал Федеральное агентство лесного хозяйства о необходимости проектирования защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, письмом от /________/. Перечисленные участки леса, расположенные в границах ООПТ, отнесены к эксплуатационным лесам приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 221 «Об отнесении лесов на территории Томской области к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ» (приложение 6). Несмотря на образование Администрацией Томской области перечисленных ООПТ и постановку их границ на кадастровый учет категориями целевое назначение лесов, расположенных в границах ООПТ, не приведены в соответствие с требованиями закона, что не позволяет Департаменту лесного хозяйства Тоской области внести соответствующие изменения в лесохозяйственный регламент Зырянского лесничества. Изменение в лесохозяйственный регламент в части изменения категории и вида разрешенного использования лесов возможно после соответствующей корректировки сведений в государственном лесном реестре. Бездействие Рослесхоза по отнесению лесов, расположенных в границах государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Окунеево», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», природного ландшафта (ландшафтного парка) «Болотно-лесной массив «Челбак», памятника природы областного значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки» к защитным лесам, препятствует Департаменту лесного хозяйства Томской области в реализации своих полномочий по внесению соответствующих изменений в лесохозяйственный регламент Зырянского лесничества, влечет за собой нарушение требований природоохранного законодательств, устанавливающих ограничения использования таких защитных лесов с целью сохранения их средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, чем нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГКУ «Томсклес», Департамент лесного хозяйства по СФО.

Представитель административного истца Томского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства Томской области о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили. 

Представителем административного ответчика Федерального агентства лесного хозяйства ФИО6 представлены возражения на административный иск, в которых содержится ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела без участия представителя Рослесхоза, изложена позиция относительно требований административного иска, не отрицая необходимости отнесения кварталов 122-124, 144-147, 193-196, 199-209 урочища «Нижне-Четское», Чердатского участкового лесничества

<

...>, 56, часть квартала 57, 83-85, 86, часть квартала 87, 112, 113, 114, 115 урочища Кийское Чердатского участкового лесничества, часть квартала 108 Нижне-Четского урочища Окунеевского участкового лесничества, часть квартала 44 урочища Кийское Окунеевского участкового лесничества, квартал 123 Зырянского сельского урочища Зырянского участкового лесничества, часть кварталов 1, 2, 6, 7, 8, 9 Зырянского сельского урочища Зырянского участкового лесничества в Зырянском лесничестве к категории защитных лесов, указал, что данные мероприятия осуществить не представляется возможным в виду отсутствия финансирования; данный вопрос будет рассмотрен Рослесхозом в соответствии с Регламентом организации и проведения лесоустроительных совещаний, коллективных (индивидуальных) тренировок, контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации, а также утверждения лесоустроительной документации в отношении мероприятий по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов, проектированию лесничеств, утвержденным приказом Рослесхоза от /________/ /________/. 

Заинтересованные лица Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, ОГКУ «Томсклес», Департамент лесного хозяйства по СФО, ОГБУ «Облохотуправление» о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, определив на основании ст. 150 КАС РФ о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением Администрации Томской области от 30.05.2011 N 159а создан государственный природный заказник зоологического профиля «Тонгульский».

В соответствии с Положением о государственном природном заказнике зоологического профиля «Тонгульский», утвержденным постановлением Администрации Томской области от 30.05.2011 N 159а, территория Зырянского района, в границах указанных в приложении № 2 к названному постановлению, объявляется особо охраняемой природной территорией регионального значения: государственным природным заказником зоологического профиля «Тонгульский» (п.2); управление заказником и обеспечение его охраны и использования осуществляет подведомственное Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области ОГБУ «Областное управление по охране и рациональному использованию животного мира Томской области, являющееся администрацией заказника (п.5); установленный режим особой охраны территории заказника обязателен для исполнения всем без исключения юридическими и физическими лицами, производящими любой вид хозяйственной или иной деятельности на территории заказника (п. 7); на территории заказника запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания Заказника или может причинить вред природным комплексам и компонентам (п. 8); одной из целей создания заказника является сохранение массивов пихтовых лесов и других ландшафтов, отражающих зональную специфику лесного покрова, флоры и фауны южнотаежной зоны Западно-Сибирской равнины, как среды обитания охраняемых зверей и птиц (подп. 3 п. 12); на территории заказника запрещается, в том числе проведение рубок лесных насаждений, за исключением выборочных рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, а также осуществляемых при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий и принятии мер предупреждения лесных пожаров (подп. 2 п. 13). Площадь объекта составляет 249130000 кв.м. +/-280000кв.м., местоположение объекта: Томская область, Зырянский район, Чердатское участковое лесничество, урочище «Нижне-Четское», кварталы 122-124, 144-147, 193-196, 199-209, урочище «Кийское»

<

...>, 56, 57 (ч) (до р. Еловик), 83-85, 86-87 (ч) (до р. Еловик), 112, 113, 114 (до р. Еловик), 115 (до р. Еловик).

Границы ООПТ - государственный природный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский» поставлены на кадастровый учет /________/ с реестровым (учетным) номером /________/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от /________/.

Постановлением Администрации Томской области от 04.07.2017 № 253а создан ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Окунеево».

В соответствии с Положением о ландшафтном парке областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Окунеево», утвержденным постановлением Администрации Томской области от 04.07.2017 № 253а, данный ландшафтный парк, расположен в границах Зырянского района Томской области, на лесных и сельскохозяйственных землях, площадь составляет 182,63 га, в том числе: на землях лесного фонда - 179,63 га в границах 6 (частично) и 9 (частично) кварталов Кийского урочища Окунеевского участкового лесничества Зырянского лесничества и квартала 44 (частично) Окунеевского урочища Окунеевского участкового лесничества Зырянского лесничества, на сельскохозяйственных землях – 3 га (п.2); управление ландшафтным парком и региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории ландшафтного парка осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (п.6); на территории ландшафтного парка запрещаются следующие виды хозяйственной деятельности: рубки лесных насаждений, кроме рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий (подп. 3 п. 12); местоположение объекта: Томская область, Зырянский район, с. Окунеево, площадь 1826264 кв.м.+/-23649 кв.м; объект расположен на землях лесного фонда и включает 19 выдел 6 квартала «Кийского» урочища Окунеевского участкового лесничества Зырянского лесничества, 1, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 выделы 9 квартала «Кийского» урочища Окунеевского участкового лесничества Зырянского лесничества, 1,2 (частично), 3 (частично), 4, 5 (частично), 6 (частично), 7, 8, 9 (частично) 44 квартала «Окунеевского урочища Окунеевского участкового лесничества Зырянского лесничества (приложение № 2).

Границы ООПТ - ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Окунеево» поставлены на кадастровый учет /________/ с реестровым (учетным) номером /________/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от /________/.

Постановлением Администрации Томской области от 22.09.2023 № 439а создан охраняемый природный ландшафт (ландшафтный парк) областного значения «Болотно-лесной массив «Челбак».

В соответствии с Положением об охраняемом природном ландшафте (ландшафтный парк) областного значения «Болотно-лесной массив «Челбак», утвержденным постановлением Администрации Томской области от 22.09.2023 № 439а, территория, занятая природным комплексом «Болотно-лесной массив «Челбак», объявляется особо охраняемой природной территорией областного значения, охраняемым природным ландшафтом (ландшафтным парком) областного значения «Болотно-лесной массив «Челбак»; данный природный ландшафт (ландшафтный парк) расположен у с.Семеновка Зырянского района Томской области на землях лесного фонда; площадь составляет 1646,66 га (п.2); управление ландшафтным парком и региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории ландшафтного парка осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (п.5); на территории ландшафтного парка запрещаются следующие виды хозяйственной деятельности: проведение рубок лесных насаждений, кроме мероприятий по уходу за лесами и санитарно-оздоровительных мероприятий (подп. 6 п. 10); местоположение объекта: Томская область, Зырянский район, с. Семеновка; площадь 16466622 кв.м.+/- 35507 кв.м.; объект расположен на землях лесного фонда в границах кварталов 1,2 (частично), 6 (частично), 7 (частично), 8, 9 (частично) Зырянского урочища Зырянского участкового лесничества Зырянского лесничества (приложение № 2).

Границы ООПТ - охраняемый природный ландшафт (ландшафтный парк) областного значения «Болотно-лесной массив «Челбак» поставлены на кадастровый учет /________/ с реестровым (учетным) номером /________/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от /________/. 

Постановлением Администрации Томской области от 20.09.2017 № 324а создан ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Семеновка». 

В соответствии с Положением о ландшафтном парке областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Семеновка» территория, имеющая особо значение для сохранения участка причулымской тайги с высоким ландшафтным разнообразием, расположенного рядом с населенным пунктом и являющегося зоной рекреации, объявляется особо охраняемой природной территорией областного значения, ландшафтным парком областного значения «ФИО1 лесопарк у с.Семеновка»; ландшафтный парк расположен в границах Зырянского района Томской области на землях лесного фонда, его площадь составляет 729,46 га (п.2); управление и региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территории на территории ландшафтного парка осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (п.6); на территории ландшафтного парка запрещаются следующие виды хозяйственной деятельности: рубки лесных насаждений, кроме рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий (подп. 3 п. 12); местоположение объекта: Томская область, Зырянский район, у с. Семеновка, площадь 7294600 кв.м. +/- 23600 кв.м.; объект расположен на землях лесного фонда в границах 123 квартала (частично) Зырянского участкового лесничества (Зырянского сельского лесничества) Зырянского лесничества; акватория р.Яя и автодорога Больше-Дорохово – Тегульдет в границы ландшафтного парка не входят (приложение 2).

Границы ООПТ - территория ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка» поставлены на кадастровый учет /________/ с реестровым (учетным) номером /________/, что подтверждается выписками из ЕГРН от /________/.

Решением исполнительного комитета Томского областного совета народных депутатов № 258 от 04.12.1984 болото Симоновское и ФИО3 в окр.д.Симоновки объявлен государственным памятником природы и подлежащим охране. 

Сведения о постановке границ, установления режима особо охраны ООПТ в отношении памятника природы областного значения «ФИО2 и ФИО3 в окр.д.Симоновки» отсутствуют.

Из лесохозяйственного регламента Зырянского лесничества Томской области, утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 15.08.2024 N 68, следует, что на территории Зырянского лесничества Томской области расположены следующие особо охраняемые природные территории: государственный природный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский», площадью 24913 га, местоположение: участковое лесничество «Чердатское», Урочище «Нижне-Четское», кварталы 122 - 124, 144 - 147, 193 - 196, 199 – 209; участковое лесничество «Чердатское», урочище «Кийское», кварталы 52 - 55, 56, часть квартала 57 (до р. Еловик), 83 - 85, часть квартала 86, 87 (до р. Еловик), 112, 113, 114 (до р. Еловик), 115 (до р. Еловик); памятник природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки», местоположение: участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Нижне-Четское», часть квартала 108; ландшафтный парк областного значения «припоселковый лесопарк у с.Окунеево», площадью 182,63 га, местоположение: участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Кийское», части квартала 44; ландшафтный парк областного значения «припоселковый лесопарк у села Семеновка», площадью 729,46 га, местоположение: участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», квартал 123; природный ландшафт (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив «Челбак», площадью 1646,66 га, местоположение: участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», часть кварталов 1,2,6,7,8,9.

Из таблицы 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов», содержащейся в лесохозяйственном регламенте Зырянского лесничества Томской области, утвержденным приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 15.08.2024 N 68, следует, что леса, расположенные в границах государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский»; памятника природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д. Симоновки»; ландшафтного парка областного значения «припоселковый лесопарк у с. Окунеево»; ландшафтного парка областного значения «припоселковый лесопарк у села Семеновка»; природного ландшафта (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив «Челбак», отнесены к эксплуатационным лесам. 

При этом сведения о лесах, расположенных в особо охраняемых природных территориях в таблице 3, содержащейся в указанном лесохозяйственном регламенте, отсутствуют.

В соответствии с п.9 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), одним из основных принципов лесного законодательства является использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ЛК РФ, леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

В числе категорий защитных лесов выделяются леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (п. 1 ч. 2 ст. 102 ЛК РФ), в том числе леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников (ч. 1 ст. 103 ЛК РФ).

Защитные леса, в соответствии с ч. 4 ст.12 ЛК РФ, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационные леса имеют другие цели освоения: для устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (ч.3 ст. 12 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 117 ЛК РФ, в эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ, в целях, определенных ч. 3 ст. 12 Кодекса. 

Статьей 25 ЛК РФ предусмотрены следующие виды использования лесов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление рыболовства, научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; создание лесных питомников и их эксплуатация, осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; создание эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществление религиозной деятельности.

В соответствии с п.2 ст.2, п.1 ст. 22, п.1 ст.25 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ) государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Памятниками природы являются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения, которые могут быть федерального и регионального значения.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона N 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Согласно ст. 27 Федерального закона N 33-ФЗ, на территориях памятников природы и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 2 Федерального закона N 33-ФЗ, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. 

Согласно ст. 2 Закона Томской области от 12.08.2005 N 134-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области", среди категорий особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области выделяются охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки). 

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 2-1 Закона Томской области от 12.08.2005 N 134-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области", на территориях охраняемых природных ландшафтов (ландшафтных парков) областного значения запрещается или ограничивается любая деятельность, которая может нанести ущерб исторически ценному ландшафту.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 111, ч.1 ст. 112 Лесного кодекса РФ, леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях относятся к категории защитных лесов.

Из п. 103, 104, 105 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 N 510 (далее - Лесоустроительная инструкция), следует, что к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Критерием определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов является установленный в отношении указанных лесов особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В тех случаях, когда леса на одной и той же территории по критериям, установленным Инструкцией, могут быть отнесены к нескольким категориям защитных лесов, в приоритетном порядке проектируется категория защитных лесов, для которой установлен наиболее строгий правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

Как установлено в судебном заседании, лесные участки, расположенные на территории Зырянского лесничества Томской области: участковое лесничество «Чердатское», урочище «Нижне-Четское», кварталы 122 - 124, 144 - 147, 193 - 196, 199 – 209; участковое лесничество «Чердатское», урочище «Кийское», кварталы 52 - 55, 56, часть квартала 57 (до р. Еловик), 83 - 85, часть квартала 86, 87 (до р. Еловик), 112, 113, 114 (до р. Еловик), 115 (до р. Еловик), где находится государственный природный заказник зоологического профиля «Тонгульский»; участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Нижне-Четское», часть квартала 108, где находится памятник природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д. Симоновки»; участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Кийское», части квартала 44, где находится ландшафтный парк областного значения «припоселковый лесопарк у с. Окунеево»; участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское» сельское», квартал 123, где находится ландшафтный парк областного значения «припоселковый лесопарк у села Семеновка»; участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», часть кварталов 1,2,6,7,8,9, где находится природный ландшафт (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив «Челбак» отнесены к эксплуатационным лесам, что является недопустимым.

Данное распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов определено на основании приказа Рослесхоза от 10.06.2011 № 221 (приложение 6), который в части отнесения перечисленных лесных участков к категории эксплуатационных лесов противоречит действующему лесному законодательству.

/________/ Томским межрайонным природоохранным прокурором начальнику Департамента лесного хозяйства Томской области вынесено представление /________/ о необходимости принятия мер по корректировке лесохозяйственных регламентов в отношении указанных лесных участков.

/________/ в рамках рассмотрения указанного представления Департаментом лесного хозяйства Томской области направлено Федеральному агентству лесного хозяйства письмо № 74-11-3776, содержавшее просьбу включить в план проведения лесоустройства в части проектирования защитных лесов категории «Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» лесные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, в том числе: «Чердатское» участковое лесничество, урочище «Нижне-Четское», кварталы 122 - 124, 144 - 147, 193 - 196, 199 – 209; участковое лесничество «Чердатское», урочище «Кийское», кварталы 52 - 55, 56, часть квартала 57 (до р. Еловик), 83 - 85, часть квартала 86, 87 (до р. Еловик), 112, 113, 114 (до р. Еловик), 115 (до р. Еловик), где расположен государственный природный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский».

Как следует из письма /________/ от /________/, Департаментом лесного хозяйства Томской области сообщено Томскому межрайонному природоохранному прокурору, что в целях организации проектирования защитных лесов на территории Томской области Департаментом в адрес Федерального агентства лесного хозяйства направлено письмо (от /________/ /________/) о необходимости включения в план проведения лесоустройства проектирования защитных лесов категории «Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» лесных участков, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий; сведения по рассмотрению указанного письма Федеральным агентством лесного хозяйства Департамент предоставит томскому межрайонному природоохранному прокурору.

/________/ Томским межрайонным природоохранным прокурором принесен протест начальнику Департамента лесного хозяйства Томской области /________/ на приказ Департамента лесного хозяйства Томской области от /________/ /________/ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Зырянского лесничества Томской области».

Согласно письма Департамента лесного хозяйства Томской области от /________/ /________/, осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, Департаментом лесного хозяйства Томской области направлено в адрес Федерального агентства лесного хозяйства письмо от /________/ /________/ о необходимости проектирования защитных лесов на территории лесных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий на территории Томской области, и включения указанных работ в план проведения лесоустройства, в том числе относительно государственного природного заказника «Тонгульский». После отнесения Федеральным агентством лесного хозяйства лесов в границах Зырянского лесничества Томской области к защитным лесам (категории «Леса, распложенные на особо охраняемых природных территориях»), Департаментом будет обеспечено внесение соответствующих изменений в приказ от 15.08.2024 № 68 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Зырянского лесничества Томской области».

В соответствии с требованиями п.9, п. 16 ст.81 Лесного кодекса РФ, проектирование защитных лесов, а также принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно п.п.5.4.4, 5.4.12 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам, выделение особо защитных участков лесов, установление границ защитных, эксплуатационных, резервных лесов и особо защитных участков лесов, а также обеспечение проектирования этих лесов относится к полномочиям Рослесхоза.

В нарушение вышеуказанных требований Лесного кодекса Российской Федерации, Лесоустроительной инструкции, в лесохозяйственном регламенте Зырянского лесничества Томской области, лесные участки, расположенные в границах государственный природный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский» на территории участкового лесничества «Чердатское», урочище «Нижне-Четское», кварталы 122 - 124, 144 - 147, 193 - 196, 199 – 209; участкового лесничества «Чердатское», урочища «Кийское», кварталы 52 - 55, 56, часть квартала 57 (до р. Еловик), 83 - 85, часть квартала 86, 87 (до р. Еловик), 112, 113, 114 (до р. Еловик), 115 (до р. Еловик); памятника природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д. Симоновки» на территории участкового лесничества «Окунеевское», урочища «Нижне-Четское», часть квартала 108; ландшафтного парка областного значения «припоселковый лесопарк у с. Окунеево» на территории участкового лесничества «Окунеевское», урочища «Кийское», части квартала 44; ландшафтного парка областного значения «припоселковый лесопарк у села Семеновка» на территории участкового лесничества «Зырянское», урочища «Зырянское» сельское», квартал 123; природного ландшафта (ландшафтного парка) «Болотно-лесной массив «Челбак», на территории участкового лесничества «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», часть кварталов 1,2,6,7,8,9 отнесены к эксплуатационным лесам.

Вместе с тем, несмотря на принятие исполнительным комитетом Томского областного совета народных депутатов решения № 258 от 04.12.1984, Администрацией Томской области постановлений от 30.05.2011 N 159а, от 04.07.2017 № 253а, от 20.09.2017 № 342а, от 22.09.2023 № 439а категория и целевое назначение лесов, расположенных в границах указанной особо охраняемой природной территории до настоящего времени не приведены в соответствие с требованиями закона, что не позволяет Департаменту лесного хозяйства Томской области внести соответствующие изменения в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент Зырянского лесничества Томской области.

В соответствии с п. 1 ст. 91 ЛК РФ, государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре должна содержаться документированная информация о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах (п. 3 ч. 2 ст. 91 ЛКРФ).

Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъекта.

При этом в соответствии с абз. 2 подп. «а» п. 26 ст. 1, ч.3 ст. 5 Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" с 01.01.2025 органы государственной власти субъектов РФ в сфере лесных правоотношений утрачивают полномочия по ведению государственного лесного реестра. 

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2.1 ст. 91 ЛК РФ).

Порядок внесения информации и ее изменение в государственный лесной реестр осуществляется на основании Приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение».

Документом, являющимся основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, является акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (п.п.2.1.1 п.2.1 Приказа № 496).

Основанием для внесения документированной информации в акты является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений об отнесении лесов к защитным лесам - лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, установлении и изменении их границ; решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - об установлении границ зон с особыми условиями использования территорий; об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества (п.п.«б» п.2.2.2, п.п. «б, ж» п.2.2.3 Приказа № 496).

Таким образом, приказ Рослесхоза от 10.06.2011 № 221 в части незаконного отнесения лесов в границах заказника в перечисленных кварталах к эксплуатационным лесам не позволяет осуществлению Департаментом лесного хозяйства Томской области переданных Российской Федерацией полномочий в сфере лесных отношений по внесению соответствующих изменений в государственный лесной реестр области и требует от Федерального агентства лесного хозяйства вынесение в установленном законом порядке решения о категории и границах лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский»; памятника природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д. Симоновки»; ландшафтного парка областного значения «припоселковый лесопарк у с. Окунеево»; ландшафтного парка областного значения «припоселковый лесопарк у села Семеновка»; природного ландшафта (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив «Челбак».

Неотнесение Федеральным агентством лесного хозяйства лесных участков Зырянского лесничества, расположенных в границах государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский»; памятника природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д. Симоновки»; ландшафтного парка областного значения «припоселковый лесопарк у с. Окунеево»; ландшафтного парка областного значения «припоселковый лесопарк у села Семеновка»; природного ландшафта (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив «Челбак» к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, влечет нарушение требований природоохранного законодательства, устанавливающих ограничения использования таких защитных лесов с целью сохранения их средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, чем нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, и интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования о признании бездействия Федерального агентства лесного хозяйства незаконным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом требований изложенных выше норм законодательства, принимая во внимание, что отнесение лесов к защитным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ относится исключительно к полномочиям Рослесхоза суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требования законодательства и принять меры, обеспечивающие отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Исходя из изложенных по делу обстоятельств, принимая во внимание площадь заказников, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу Федеральным агентством лесного хозяйства не позднее 6 месяцев, а Департаментом лесного хозяйства Томской области в срок не позднее 3 месяцев со дня отнесения Федеральным агентством лесного хозяйства лесов, к категории расположенных на особо охраняемых природных территориях.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у с. Окунеево», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», природного ландшафта (ландшафтного парка) «Болотно-лесной массив «Челбак», памятника природы областного значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки» к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры, обеспечивающие отнесения лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: 

- государственный природный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский»,площадью 24913 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Нижне-Четское», кварталы 122-124, 144-147, 193-196, 199-209, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Кийское»

<

...>, 56, часть квартала 57 (до р.Еловик), 83-85, 86, часть квартала 87 (до р.Еловик), 112, 113, 114 (до р.Еловик), 115 (до р.Еловик);

- памятник природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки» в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Нижне-Четское», часть квартала 108;

- ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у с. Окунеево», площадью 182, 63 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Кийское», части квартала 44;

-ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», площадью 729,46 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское» сельское», квартал 123;

-природный ландшафт (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив Челбак», площадью 1646,66 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», часть кварталов 1, 2, 6, 7, 8, 9;

к категории защитных лесов -леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Обязать Департамент лесного хозяйства Томской области в срок 3 месяца с момента отнесения лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: 

- государственный природный заказник зоологического профиля областного значения «Тонгульский»,площадью 24913 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Нижне-Четское», кварталы 122-124, 144-147, 193-196, 199-209, участковое лесничество «Чердатское», урочище «Кийское»

<

...>, 56, часть квартала 57 (до р.Еловик), 83-85, 86, часть квартала 87 (до р.Еловик), 112, 113, 114 (до р.Еловик), 115 (до р.Еловик);

- памятник природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки» в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Нижне-Четское», часть квартала 108;

- ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у с. Окунеево», площадью 182, 63 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Окунеевское», урочище «Кийское», части квартала 44;

- ландшафтный парк областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», площадью 729,46 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское» сельское», квартал 123;

- природный ландшафт (ландшафтный парк) «Болотно-лесной массив Челбак», площадью 1646,66 га, в Зырянском лесничестве, участковое лесничество «Зырянское», урочище «Зырянское сельское», часть кварталов 1, 2, 6, 7, 8, 9 к защитным лесам, принять меры, обеспечивающие внесение сведений о защитных лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий – государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский», памятника природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у с. Окунеево», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», природного ландшафта (ландшафтного парка) «Болотно-лесной массив Челбак» в лесохозяйственный регламент Зырянского лесничества, отнесение сведений о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий - государственного природного заказника зоологического профиля областного значения «Тонгульский», памятника природы регионального значения «ФИО2 и ФИО3 в окр. д.Симоновки», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у с. Окунеево», ландшафтного парка областного значения «ФИО1 лесопарк у села Семеновка», природного ландшафта (ландшафтного парка) «Болотно-лесной массив Челбак» к защитным лесам, расположенным на землях особо охраняемых природных территорий.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.