Дело № 2-132/2025 

УИД: 61RS0050-01-2024-002546-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. пос. Орловский Ростовская область 

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Орловского района Ростовской области Сбродова А.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орловского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Красноармейское», третьим лицам Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Государственной жилищной инспекции Ростовской области об обязании устранить нарушения мониторинга состояния многоквартирных домов,

установил:

Прокурор Орловского района Ростовской области обратился в суд с указанным выше иском, обоснованным его следующим. 

Прокуратурой Орловского района, во исполнение задания прокуратуры области от 11 октября 2022 г. № 164/7 проведен мониторинг технического состояния многоквартирных домов по адресу: ул. Горького,д.43 п. Красноармейский, Орловский район, Ростовская область.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. № 180 Товарищество собственников жилья «Красноармейское» надлежащий мониторинг технического состояния МКД, а также систематическое наблюдение не осуществляется, контрольные маяки не установлены на всех трещинах стен и фундамента дома, обладающего признаками аварийности, журнал наблюдения за маяками отсутствует. Вместе с тем, ненадлежащая эксплуатация общедомового имущества влечет нарушение прав жителей дома на благоприятные условия проживания. Выявленные факты свидетельствуют о не проведении мероприятий по оценке состояния многоквартирных домов, входящих в зону ответственности товарищества, которые требуют незамедлительного устранения.

По результатам проверки прокуратурой района 6 декабря 2024 г. председателю СТЖ «Красноармейское» внесено представлением об устранении нарушений жилищных прав граждан, которое рассмотрено, удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены.

Истец просит суд обязать Товарищество собственников жилья «Красноармейское» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий: - установить контрольные маяки на всех трещинах стен и фундамента дома, обладающего признаками аварийности с целью мониторинга технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; - обеспечить ведение журнала наблюдения за маяками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Орловского района Ростовской области Сбродов А.И. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил суд срок исполнения решения установить в шесть месяцев 

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представители третьих в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом. 

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, в том числе, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.3 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу п.4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

На основании п. 4.2.1.14 данных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или другим способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Согласно п.4.3.1 этих Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития.

Как видно из материалов дела многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 61:29:0060134:68, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в управлении Товарищества собственников жилья «Красноармейское». (л.д.26-35, 61-71).

В соответствии с Уставом ТСЖ «Красноармейское», утвержденного решением общего собрания собственников жилья ТСЖ «Красноармейское» на основании протокола № 2 от 30 апреля 2011 г., Высшим органом управления Товарищества является общее собрание членов Товарищества.

В соответствии с разделом IV Устава, Товарищество обязалась в интересах собственников квартир указанного жилого дома управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями договора, действующим законодательством Российской Федерации для достижения целей устава; осуществлять полную или частичную реконструкцию жилого дома и т.д.

В ходе проведенной прокуратурой Орловского района проверки 11 декабря 2024 г. установлено, что по состоянию на 11 декабря 2024 г. ТСЖ «Красноармейским» надлежащий мониторинг технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> и систематическое наблюдение не осуществляется, контрольные маяки не установлены на всех трещинах и фундаменте дома, дом обладает признаками аварийности, журнал наблюдения за маяками отсутствует. (л.д.8-9).

Прокуратурой района председателю ТСЖ «Красноармейское» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. (л.д.22-24).

13 декабря 2024 г. председателем ТСЖ «Красноармейское» ФИО1 был дан ответ на представление, согласно которого маячки на многоквартирном доме по 

<

адрес> не устанавливались в связи с недостаточными денежными средствами на счете ТСЖ, финансовые средства на подобные мероприятия не закладывались на текущий год. Обсуждение вопросов установки маячков планируется не ранее января 2025 г. (л.д.25).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24 июня 2013 г. № 50 утвержден порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Данный порядок принят с целью установления организационных основ системы мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ростовской области и распространялся на индивидуально определенные многоквартирные жилые дома (объект мониторинга), подлежащие впервые включению в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Лицами, ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга, являются: управляющие организации; товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные кооперативы; лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений (пункт 2.2. Порядка).

Пунктом 4.1 Порядка осуществляется оценка технического состояния объекта мониторинга осуществляется путем: анализа фактического срока эксплуатации и срока эффективной эксплуатации конструктивных элементов (инженерных систем) многоквартирного дома до их капитального ремонта (замены) от года постройки многоквартирного дома; анализа сведений о проведенных работах по капитальному ремонту (замене) конструктивного элемента (инженерной системы) многоквартирного дома.

Определение необходимости выполнения капитального ремонта многоквартирного дома и (или) его конструктивных элементов производится в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории Ростовской области, утверждаемом Правительством Ростовской области. (п.4.3 Порядка).

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что содержание указанного дома в ненадлежащем состоянии создает угрозу жизни не только проживающих в многоквартирном доме граждан, но и иных лиц, посещающих указанные дома, в том числе и в связи с исполнением служебных обязанностей (врачи, пожарные, почтальоны и т.п.). Поскольку ответчик, принявший на себя обязательства по обеспечению управления многоквартирным домом, должным образом не выполняет обязанности по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями закона, суд полагает требования прокурора обоснованными.

Выявленные и установленные обстоятельства, подтверждены представленными в суд доказательствами, в том числе и фотографиями и не оспорены ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Каких-либо убедительных, бесспорных и достоверных доказательств обратного представителем ответчика, в силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

Доводы представителя ответчика о том, что устранение данных нарушений в настоящее время невозможно из-за отсутствия денежных средств, суд находит несостоятельным, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что соблюдение норм и правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условия проживания граждан в домах при их содержании возлагается на ответчика, который должен поддерживать жилые дома в надлежащем состоянии.

Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Следовательно, охрана и защита жизни и здоровья в таких правоотношениях, является первоочередной задачей в правовом регулировании и прямой обязанностью государства. В связи с тем, что безопасность условия проживания затрагивает интересы граждан, прокурор вправе был предъявить указанные исковые требования в суд.

Исковое заявление подано прокурором в защиту гарантированных ст.ст.42, 45, 55 и 56 Конституцией Российской Федерации прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с целью обеспечения требований безопасности условия проживания граждан, несоблюдение которых создаст угрозу их жизни или здоровью. Данное обращение заявлено прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем: п.7 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2.202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Имеющиеся в многоквартирном доме дефекты, могут оказать влияние на прочность конструкции многоквартирного дома, в связи с чем, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме

Согласно п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд приходит к выводу о возложении на ТСЖ «Красноармейское» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить указанные выше мероприятия.

Согласно п.2 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату, в связи с чем, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Красноармейское» об обязании устранить нарушения мониторинга состояния многоквартирных домов, удовлетворить полностью.

Возложить обязанность на Товарищество собственников жилья «Красноармейское» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий:

- установить контрольные маяки на всех трещинах стен и фундамента дома, обладающего признаками аварийности с целью мониторинга технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

- обеспечить ведение журнала наблюдения за маяками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2025 г.