Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 02 марта 2021 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи С.Б.Лешковой,

при секретаре Сайфуллиной Ю.Р.

с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Тобольский», УМВД России по Тюменской области об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Тобольский» отдел по вопросам миграции, УМВД России по Тюменской области об оспаривании решения.

Требования мотивированы тем, что 07 декабря 2020 г. административным истцом с помощью портала «ГОСУСЛУГ» направлено заявление о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. 08 декабря 2021 года в отделение по вопросам миграции МО МВД России Тобольский явилась представитель по доверенности Х Однако в предоставлении услуги было отказано, поскольку требуется личное присутствие заявителя. В связи с чем ФИО3 была написана жалоба. 17 декабря 2020 г. в удовлетворении которой ей было отказано. Оспаривая отказ в предоставлении услуги снятия с регистрационного учета административного истца, ФИО2 указывает, что запрет на снятие с регистрационного учета гражданина через представителя по доверенности отсутствует. Полагает, что отказ в предоставлении услуги снятия с регистрационного учета по месту жительства нарушает его права на свободу передвижения и выбор места жительства, соответственно является незаконным. Административный истец просит признать незаконным отказ МО МВД России «Тобольский» отдел по вопросам миграции в снятии с регистрационного учета по месту жительства: 

<

адрес>; возложить обязанность на МО МВД России «Тобольский» отдел по вопросам миграции снять его с регистрационного учета по месту жительства: 

<

адрес> 

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.49,50).

Представитель административного ответчика МО МВД России «Тобольский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.34) с административным иском не согласилась, пояснив, что при получении услуги снятия гражданина с регистрационного учета требуется его личное присутствие с паспортом гражданина РФ. Поскольку ФИО2 не явился на прием, предоставление услуги было приостановлено, а в последующем прекращено. Фактически административному истцу не было отказано в предоставлении услуги, поэтому его права не нарушены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета… в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; б) - в) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 № 194; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" - "ж" и "к" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

При этом, в случае если заинтересованным физическим или юридическим лицом не представлено свидетельство о смерти, орган регистрационного учета запрашивает информацию о государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 32).

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок. Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов (пункт 33).

Как следует из материалов дела ФИО2 в электронном виде с Единого портала государственных и муниципальных услуг было подано заявление о регистрации (снятии) с регистрационного учета по месту жительства 

<

адрес> в связи с регистрацией по новому месту жительства 

<

адрес> (л.д.41). Указанное заявление принято ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно сведениям, содержащимся на портале ФМС, административный истец уведомлен о принятии к исполнению заявления и предоставлении дополнительных документов, в том числе документа, удостоверяющий личность.

ДД.ММ.ГГГГ года предоставление услуги было приостановлено в связи с неявкой заявителя (ФИО2). ДД.ММ.ГГГГ г. прекращено в связи с невозможностью истца явиться лично для получения указанной услуги.

В силу п.60 Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в течение трех календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о регистрации, заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства или заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания 

<

2> подавалось через Единый портал.

При этом, из пункта 115.5. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 следует, что проверка документов и принятие решения о регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту жительства производится непосредственно при личном посещении заявителем органа регистрационного учета и представлении паспорта. Оформление регистрации по месту жительства по доверенности законодательством не предусмотрено.

Доводы административного истца о том, что действующим законодательством не запрещено снятие граждан с учета по месту жительства через представителя по доверенности, противоречат Приказу МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» приведенному выше, который содержит указание в каких именно случаях возможно получение услуги представителем (законным представителем) или заинтересованным физическим или юридическим лицом (п.32 Правил). 

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав на свободу передвижения и выбор места жительства.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом и в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», вследствие чего права административного истца не нарушает, поэтому в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь п.п.31-33 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», ст.ст.59-62, 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 к МО МВД России Тобольский, УМВД России по Тюменской области о признании незаконным отказа Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» в снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес> и возложении обязанности на Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» по снятию ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года.