Дело № 2-435/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 апреля 2017 года город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

секретаря судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Частное учреждение «Общеобразовательная организация Школа развития и творчества» о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просит признать решение ответчика № от 29.11.2016 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 01.09.2003 по 30.11.2014 в специальный стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 13.07.2016.

Исковые требования мотивированы тем, что на обращение истца в Пенсионный фонд города Севастополя с вопросом об установлении страховой пенсии по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ответчиком было отказано решением от 29.11.2016 в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком не был учтен период трудовой деятельности в должности учителя начальных классов в Частном предприятии «Средняя общеобразовательная школа развития в системе государственного образования» с 01.09.2003 по 30.11.2014, поскольку организационно – правовая форма «предприятие» не предусмотрена п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Указанное решение ответчика истец считает незаконным, противоречащим действующему законодательству РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что страховой стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 у заявительницы составляет 14 лет 15 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. 

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что 13.07.2016 истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе г. Севастополя (без образования юридического лица) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ.

Решением № от 29.11.2016 истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой минимальной продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ.

Указанное решение ответчика мотивировано следующими обстоятельствами:

Страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО3 составил 14 лет 15 дней: с 15.08.1989 по 29.07.2003; 01.12.2014 по 31.12.2014 - по справкам, уточняющим условия труда, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью №33 от 26.01.2016, № 28 от 16.06.2016. 

Вместе с тем, ответчиком не был учтен период трудовой деятельности в должности учителя начальных классов в Частном предприятии «Средняя общеобразовательная школа развития в системе государственного образования» с 01.09.2003 по 30.11.2014гг., поскольку организационно – правовая форма «предприятие» не предусмотрена п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Указанное решение ответчика истец считает незаконным, противоречащим действующему законодательству РФ.

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, ФИО3 указала, что такие обстоятельства, как отсутствие в законе наименования организационно-правовой формы «предприятие», не должны лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01 января 2015 года применялся Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п.19 ст. 27 которого трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Указанный пункт был введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также в ст.2 закона № 319-ФЗ указано, что положения подпунктов 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В таблице Списка в столбце «Наименование учреждений» в п.1.1. указаны - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Федеральный законом РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименования, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст.55)

Также указанным законом установлено, что образовательная организация (учреждение) создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций. 

Статьей 50 Гражданского кодекса РФ также установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах – учреждений, к которым относятся государственные муниципальные и частные учреждения.

Учитывая, что до 21 марта 2014 года город Севастополь входил в состав Украины, на территории города соответственно действовало законодательство Украины.

Частное предприятие «Средняя общеобразовательная школа развития в системе государственного образования» было создано 08 июня 1999 года как неприбыльное (п. 2.1 Устава).

В силу положений п. 1.3 Устава свою деятельность предприятие осуществляло в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины «О предприятиях в Украине», «Положением о среднем общеобразовательном учебно-воспитательном заведении», утвержденного постановлением КМУ от 19.08.1993г. № 660, Типовым Уставом среднего общеобразовательного учебно-воспитательного заведения, утвержденного приказом Министерства образования Украины и иными нормативными актами.

В соответствии с п.6.1. Устава Частного предприятия «Средняя общеобразовательная школа развития в системе государственного образования» к работникам школы относятся: педагогический, руководящий состав, работники инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских структурных подразделений, а также иные работники, осуществляющие вспомогательные функции.

Судом установлено, что в период с 01.09.2003 по 30.11.2014 ФИО3 работала в Частном предприятии «Средняя общеобразовательная школа развития в системе государственного образования» в должности учителя начальных классов.

Из материалов дела следует, что за период работы на данном предприятии решением городской аттестационной комиссии ФИО3 было присвоено и подтверждено педагогическое звание «Старший учитель». В Аттестационном листе от 01.04.2010 указано, что стаж непосредственной педагогической работы ФИО3 составляет 20 лет, по результатам предыдущей аттестации она соответствует занимаемой должности.

Кроем того, в Аттестационном листе от 01.04.2010 указаны следующие сведения: в «Школе развития» Е.В. работает с 2002 года. За это время зарекомендовала себя как учитель, в совершенстве владеющий методикой преподавания предметов. При подготовке к урокам использует современную методическую литературу, ТСО, яркий наглядный материал. Предпочтение отдаёт игровым, здоровье сберегающим технологиям обучения. Наиболее активными приёмами обучения являются словесные и аудиовизуальные. Основной формой проведения занятий является урок, но используются также экскурсии, соревнования, факультативы, дополнительные индивидуальные занятия. Е.В. целенаправленно работает над формированием навыков самостоятельного учебного труда и дисциплины. Учитель добивается глубоких и прочных знаний учащихся. В 2008-2009 учебном году на семинаре учителей начальных классов она давала открытый интегрированный урок по математике и информатике. Учителем проводится большая воспитательная работа, осуществляется наблюдение за индивидуальным развитием ребёнка. Создаются оптимальные условия для формирования каждой личности, направленные на свободное и полное раскрытие всех способностей ученика. 

На основании распоряжения Правительства Севастополя от 31 декабря 2014 г. № 596 «О реорганизации образовательных учреждений (заведений) города Севастополя путем присоединения», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.05.2014 № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в РФ Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Уставом города Севастополя, все образовательные учреждения (дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования города Севастополя) были реорганизованы путем присоединения к вновь созданным государственным бюджетным образовательным учреждениям к настоящему распоряжению. 

В соответствии с указанным распоряжением Частное предприятие «Средняя общеобразовательная школа развития в системе государственного образования» было переименовано в Частное учреждение «Общеобразовательная организация школа развития и творчества».

Доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

При этом суд с учетом обстоятельств дела и вышеприведенных норм материального права исходит из того, что работа истца в оспариваемый период в должности учителя начальных классов заключалась в осуществлении педагогической деятельности, поскольку направление деятельности учреждения, характер и специфика труда учителя такого учреждения свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По мнению суда, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от организационно-правовой формы учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу о необходимости включении периодов работы истца в должности учителя начальных классов в Частном предприятии «Средняя образовательная школа развития в системе государственного образования» с 01.09.2003 по 30.11.2014 в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) № от 29.11.2016 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО3 

Включить периоды работы с 01.09.2003 по 30.11.2014 в должности учителя начальных классов в Частном предприятии «Средняя общеобразовательная школа развития в системе государственного образования» в специальный стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 13.07.2016.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.04.2017.

Председательствующий –