Дело № 2а-341/2023 

УИД 21RS0017-01-2023-000417-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 ФИО4, врио. старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Е.А., признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 Е.А., признании постановления врио. начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 Н.В. об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя незаконным и подлежащим отмене, признании незаконным бездействия врио. начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 Н.В., 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО6 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской республике-Чувашии ФИО1 Е.А., врио. старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Е.А., признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 Е.А., признании постановления врио. начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 Н.В. об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя незаконным и подлежащим отмене, признании незаконным бездействия врио. начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 Н.В. 

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии находилось исполнительное производство № ___________-ИП от "___" ___________ г., возбужденное на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г. о взыскании задолженности с должника ФИО8 в пользу взыскателя ИП ФИО3 Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сет Интернет установлено, что "___" ___________ г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 Е.А. окончила исполнительное производство № ___________- ИП от "___" ___________ г. по основаниям предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, в результате анализа имеющихся данных о должнике установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный н обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Наложенные ограничения в рамках исполнительного производства № ___________-ИП от 09.11.2022г. отсутствуют. 29.03.2023г. представителем взыскателя была направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике -Чувашии с просьбой провести проверку исполнения законов судебным приставом-исполнителем в части своевременного направления запросов и истребования ответов из указанных контролирующих и регистрирующих органов, а также своевременного выхода в адрес должника с целью установления имущественного положения должника. Также взыскатель просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и произвести исчерпывающий комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требование исполнительного документа». 10.04.2023г. в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 Н.В. об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м ФИО1 ФИО7 постановлением было установлено, что судебным приставом-исполнителем был предпринят весь комплекс мер, направленных на взыскание задолженности. Считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике допущено нарушение прав взыскателя, выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем, бездействие врио. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением судебным приставом -исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству, а также нарушены положения ст. 127 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», выраженные в неправомерном рассмотрении жалобы от 29.03.2023г.

Административный истец ИП ФИО6 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что усматривается из отчета об отслеживании почтовых отправлений.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 Е.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Административный ответчик врио. старший судебный пристав ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 Н.В. в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что усматривается из расписки о получении ей судебной повестки. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республики-Чувашии в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется почтовое уведомление о получении им судебной повестки.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, причина неявки суду, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Реализуя конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от "___" ___________ г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. 

Исполнительными действиями согласно ст. 64 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 данной статьи). 

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике (далее - Отделении) находилось сводное исполнительное производство № ___________-СД в отношении должника ФИО8, в состав которого входило исполнительное производство № ___________-ИП, возбужденное "___" ___________ г. на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № ........................ Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 153 465,02 рублей в пользу взыскателя ИП ФИО6 Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из исполнительного производства № ___________-ИП усматривается, что в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, направлены соответствующие запросы, на которые поступили отрицательные ответы. В ходе совершения исполнительных действий в соответствии ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» было обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на расчетных счетах в кредитных учреждениях, однако ввиду отсутствия денежных средств, списание не производились.

Также установлено, что за должником не зарегистрированы транспортные средства. Согласно ответу Росреестра за должником недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно ответа ИФНС должник не является индивидуальным предпринимателем. 

Согласно ответа ПФР должник трудовую деятельность не осуществляет, не является получателем пенсии и иных пособий. 

Согласно сведениям ОЗАГС о смерти, регистрации или расторжении брака, перемени имени отсутствуют. 

Поступил отрицательный ответ с Гостехнадзора. Согласно ПК АИС ФССП России должник взыскателем по исполнительным производствам не является.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту регистрации должника. Проведенной проверкой имущественного положения должника по адресу его регистрации, а именно - ........................, ........................, установлено, что на момент осуществления выхода, должника по вышеуказанному адресу не оказалось. Проверить имущественное положение не представилось возможным.

Согласно сведениям УФМС России ФИО8 снят с регистрационного учета по указанному адресу по решению суда от 26.03.2013г. Как следует из ответа главы сельского поселения должник на территории не проживает, имущества не имеет, сведения о местонахождении отсутствуют.

В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск имущества должника-гражданина, осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявлений взыскателя о розыске имущества должника-гражданина в период нахождения исполнительного документа в ОСП по Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике не поступало.

В процессе применения мер принудительного исполнения установлено, что должник с заявлением о выдаче заграничного паспорта в УФМС России по Чувашской Республике не обращался, однако, на основании данных российского паспорта и в соответствии со ст. 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО8 было ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации.

"___" ___________ г. исполнительное производство № ___________-ИП от "___" ___________ г. окончено в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установлено, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд исполнительных действий, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве. При этом закон не обязывает судебного пристава-исполнителя осуществлять все исполнительные действия, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении. Взыскатель вправе подать приставу ходатайство о производстве того или иного исполнительского действия. По смыслу данной нормы выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.

Таким образом, не достижение судебными приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к без действию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение, каких либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного. лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признаний решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены самостоятельные основания для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. К таким основаниям относятся, в том числе, невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3); отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

При этом, ч. 5 названной статьи определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч. ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 названного Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Суд считает, что из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Так как истцом постановление об окончании исполнительного производства, а также судебный приказ были получены в рамках шестимесячного срока установленного для последующего предъявления к исполнению судебного приказа, суд считает, что права и законные интересы истца не нарушены. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия судебным приставом допущено не было, доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, возникновение нарушения прав и законных интересов административного истца, в результате именно действия судебного пристава, суду не предоставлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 ФИО4, врио. старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Е.А., выразившегося в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требование исполнительного документа; признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 Е.А. об окончании исполнительного производства № ___________-ИП от 09.11.2022г.; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 Е.А. провести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; признании постановления врио. начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 Н.В. от 10.04.2023г. об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя незаконным и подлежащим отмене; признании незаконным бездействия врио. начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 Н.В. в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО1 Е.А. должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: