УИД 71RS0009-01-2024-001269-85

Дело № 12-323/2024

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2024 года г. Ефремов Тульской области 

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Кострикина Е.В., 

при секретаре Юровой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО МК «Воронежский» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10610500240520089074 от 20.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ПАО МК «Воронежский», 

у с т а н о в и л:

постановлением № 10610500240520089074, вынесенным 20.05.2024 главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, собственник (владелец) транспортного средства БЕЗ МАРКИ 780729, государственный регистрационный знак №, ПАО Молочный комбинат «Воронежский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за то, что 02.04.2024 в 14:10:55 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 780729, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение требования п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 417084 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 23,98 % (0,959 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4,959 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки. 

Защитник ПАО МК «Воронежский» по доверенности ФИО1, обратившись с жалобой на указанное постановление в установленный законом срок, просил его отменить, по тем основаниям, что в момент совершения административного правонарушения ПАО МК «Воронежский» осуществляло перевозку пищевой продукции (молоко), на которое не распространяется временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий. 

Защитник ПАО МК «Воронежский», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240520089074 от 20.05.2024 в полном объеме, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, является административным правонарушением. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

В указанный период установлены предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

Между тем, пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, установлено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется, в том числе, на перевозки продуктов питания.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Обращаясь с настоящей жалобой, защитник ПАО МК «Воронежский» по доверенности ФИО1 указывает, что 02.04.2024 в 14:10:55 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, транспортное средство БЕЗ МАРКИ 780729, государственный регистрационный знак №, осуществляло перевозку продуктов питания (молоко), в подтверждении чего представлены:

путевой лист грузового автомобиля № МКВ000007746 от 02.04.2024, согласно которому ПАО МК «Воронежский» осуществлял на транспортном средстве КАМАЗ 780729, государственный регистрационный знак №, перевозку молока для собственных нужд, при этом указано прибытие в место погрузки – 02.04.2024 в 14-20, убытие в 15-30;

товарно-транспортная накладная № 00000366 от 02.04.2024, где автомобилем, который перевозил продукцию – молоко коровье сырое охлажденное, указан автомобиль с государственным регистрационным знаком №, грузоотправитель ПАО МК «Воронежский», заказчик (плательщик) и грузополучатель ООО 

<

данные изъяты>.

Согласно ответу генерального директора ООО 

<

данные изъяты>, 02.04.2024 в транспортное средство Камаз, государственный регистрационный знак № было загружено молоко сырое охлажденное по договору поставки молока-сырья № 2135 от 01.01.2020 ПАО МК «Воронежский», при этом приложена товарно-транспортная накладная № 093 от 02.04.2024.

Оценивая представленные документы, суд приходит к выводу, что они не могут служить доказательствами перевозки продуктов питания (молоко) в момент фиксации административного правонарушения 02 апреля 2024 года в 14:10:55, поскольку согласно вышеуказанным документам загрузка транспортного средства БЕЗ МАРКИ 780729, государственный регистрационный знак №, была осуществлена после фиксации административного правонарушения, а именно 02.04.2024 с 14-20 до 15-30. 

Учитывая, что суду не представлено доказательств загрузки транспортного средства БЕЗ МАРКИ 780729, государственный регистрационный знак №, продуктами питания до фиксации административного правонарушения, то оснований полагать, что данное транспортное средство перевозило груз, на который не распространяются требования, установленные Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», у суда отсутствуют.

Таким образом, оснований для применения положений пункта 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, в данном случае не имеется. 

Бесспорных и допустимых доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения - 02 апреля 2024 года в 14:10:55 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, транспортное средство БЕЗ МАРКИ 780729, государственный регистрационный знак №, не превышало допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 23,98 % (0,959 т) на ось № 1, суду представлено не было.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, заводской номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке действительно до 07.11.2024 включительно, при этом оснований сомневаться в правильности измерений не имеется, при том, что согласно поступившим сведениям ПАО «Ростелеком» 02.04.2024 на оборудовании Системы «СВК-2-РВС» сбоев не зафиксировано, Система работала в штатном режиме. 

Таким образом, поскольку весы, которыми производились измерения в отношении транспортного средства БЕЗ МАРКИ 780729, государственный регистрационный знак №, прошли поверку, результаты которой действительны до 07.11.2024, и является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению, то данный факт не дает оснований ставить под сомнение их показания при взвешивании транспортного средства. Форма акта результатов измерения весовых параметров соответствует требованиям руководства по эксплуатации весового оборудования и содержит показания весов при взвешивании транспортного средства. 

Кроме того, допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства, что отражено в паспорте системы «СВК» № ЖГДК-005. 

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Доказательств того, что транспортное средство БЕЗ МАРКИ 780729, государственный регистрационный знак №, выбыло из владения ПАО МК «Воронежский» в момент фиксации административного правонарушения, также суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании ПАО МК «Воронежский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено. 

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые в силу названной нормы должны быть в нем отражены, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в постановлении с учетом диспозиции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения ПАО МК «Воронежский» к административной ответственности не нарушены.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, каких-либо оснований для снижения назначенного ПАО МК «Воронежский» штрафа либо назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает. 

Таким образом, постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № 10610500240520089074 от 20.05.2024, которым ПАО МК «Воронежский» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, судья находит законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление № 10610500240520089074 от 20.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ПАО МК «Воронежский» оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО МК «Воронежский» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области либо непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения. 

Судья Е.В. Кострикина