Дело № 2-1768/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Вервекина А.И., 

с участием старшего помощника прокурора 

Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО1

при секретаре Тащилине Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по ... к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, 

по встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к ФСИН России, ГУФСИН России по ... об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по ... (далее - ГУФСИН России по РО) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что за ГУФСИН России по РО на праве оперативного управления закреплена квартира №, расположенная по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... серия №.

Данное жилое помещение является служебным жилым помещением на основании распоряжения ФСИН России от ... №-р «Об отнесении жилых помещений, расположенных по адресам: ..., к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ГУФСИН России по ...».

Между ГУФСИН России по РО и ФИО2 был заключен договор найма указанного выше служебного жилого помещения от ..., в соответствии с которым ФИО2 и члены его семьи - жена ФИО3, были вселены в данное жилое помещение. 

Согласно приказа ГУФСИН России по ... от ... №лс ФИО2, был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «б» части 1 статьи 58 (по достижению предельного возраста).

В настоящее время ответчик ФИО2 не состоит с истцом в трудовых и служебных отношениях, в связи с чем, жилищные отношения с ГУФСИН России по РО должны быть прекращены и ответчики должны быть признаны утратившими право пользования указанным выше жилым помещением и должны быть сняты с регистрационного учета.

На основании изложенного ГУФСИН России по РО обратилось с настоящим иском в суд и просило признать утратившими право пользования жилым помещением ФИО2, ФИО3, расположенным по адресу: ..., снять с регистрационного учета ФИО2, ФИО3.

В последующем истец в соответствии со статьей 39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном виде просил суд с учетом уточненных требований, признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., снять с регистрационного учета ФИО2, ФИО3 и выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Ответчики ФИО2, ФИО3 обратились с встречным исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по РО об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований ФИО2 и ФИО3 указали, что истец ФИО2 имеет общий стаж более ... лет в календарном исчислении, в трудовых отношениях с Министерством обороны состоял с ... по ... годы, а затем с ГУФСИН России – с ... года.

Согласно ст.108 ЖК РСФСР, действовавшей на момент начала трудовых отношений с ФИО2, выселение из служебного жилого помещения не могло быть произведено без предоставления другого жилого помещения, в случае, если лицо, проработало на предприятии, в учреждении, в организации не менее 10 лет. Граждане, проживающие в служебном жилом фонде, предоставленном до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, соответственно не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения.

Указали, что учитывая изменения, внесенные Федеральным Законом от ... № 71-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст.14, 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статью 108 ЖК РСФСР», не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны или иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, без предоставления иного жилого помещения, лица, указанные в п.6 и п.8 ч.1 ст. 108 ЖК РСФСР. Данный порядок выселения для указанных лиц сохраняется.

Таким образом, истцы по встречному исковому заявлению полагали, что поскольку стаж ФИО2 на день вступления в силу нового закона имел более 10 лет, то к нему не может быть применена новая норма выселения без предоставления иного жилья.

В силу ст. 13 данного закона граждане, которые проживают в служебных помещениях, состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, не могут быть выселены из данных помещений без предоставления иного жилья. 

Также истцы полагали, что был нарушен порядок перевода спорной квартиры в статус «служебной». Так, согласно ст.92 ЖК РФ, отнесение жилья к «служебному», возможно только по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Вместе с тем, имеется только распоряжение ФСИН России от ... №, которое обязывает считать служебным указанное выше помещение, что, по мнению истцов, противоречит ст. 92 ЖК РФ. 

Таким образом, истцы по встречному исковому заявлению полагают, что ФИО2 имеет право на заключение договора социального найма на вышеуказанную квартиру, при ее исключении из специализированного жилого фонда.

С учетом изложенного, истцы по встречному исковому заявлению просили суд исключить квартиру №, расположенную по адресу: ... из специализированного жилищного фонда и обязать ответчиков заключить с ФИО2 договор социального найма на указанное выше жилое помещение, на состав семьи из двух человек.

В судебном заседании представитель ГУФСИН России по ... ФИО4, действующая на основании доверенности, исковое заявление ГУФСИН России поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать. 

Представитель ГУФСИН России по ... ФИО5, представляющая также интересы ФСИН России, действующая на основании доверенностей, первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Пояснила суду, что поскольку на данный момент ответчик ФИО2 не состоит в трудовых и служебных отношениях с ГУФСИН России по ..., жилищные правоотношения с ГУФСИН по РО должны быть прекращены и ответчики признаны утратившими право пользования жилым помещением. Также указала, что оснований, предусмотренных ч.2. ст. 102 и ч.2. ст. 103 ЖК РФ, препятствовавших бы выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, в данном случае не имеется, в связи с чем, ответчики с учетом положений ЖК РФ и Правил предоставления жилых помещений специализированого жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №, подлежат выселению из служебного жилого помещения и, соответственно, снятию с регистрационного учета. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 и ФИО3 просила отказать в полном объеме, полагая его необоснованным, предоставила письменные возражения.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых просили отказать ГУФСИН России по РО в удовлетворении исковых требований, встречное исковое заявление просили удовлетворить. Дело в отсутствие ответчиков ФИО2 и ФИО3 рассмотрено в п. ч.5. ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика ФИО2 ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, встречное исковое заявление просила удовлетворить. Представитель поддержала доводы, изложенные во встречном исковом заявлении. Представитель полагала, что поскольку трудовые и жилищные правоотношения возникли до введения Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик ФИО2 на день вступления в силу Федерального Закона от ... № 71-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст.14,15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статью 108 ЖК РСФСР» имел стаж службы более ... лет он не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения, и, соответственно, он и члены его семьи имеют право на заключение договора социального найма на указанную выше квартиру. 

Суд, выслушав представителей истца по первоначальному иску, представляющих также интересы ответчиков по встречному исковому заявлению, представителя ответчика по первоначальному иску ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные первоначальные исковые требования ГУФСИН России по РО подлежащими удовлетворению в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, а требования о снятии ответчиков с регистрационного учета, а также встречное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 - не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). 

Согласно пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства. 

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий федеральный закон регулирует, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации. 

Пунктом 4 статьи 8 данного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированого жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированое жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированого жилого помещения. 

В судебном заседании установлено, что квартира №, расположенная по адресу: ..., закреплена на праве оперативного управления за ГУФСИН России по ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... серия № (л.д....). Данное жилое помещение на основании распоряжения ФСИН России от ... №-р «Об отнесении жилых помещений, расположенных по адресам: ... к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ГУФСИН России по ...» является служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда ГУФСИН России по РО (л.д. ...). 

Судом установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения от ... №, между ГУФСИН России по РО и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ..., в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: ..., было передано ФИО2 и членам его семьи - ФИО3, для временного проживания в нем. 

В соответствии с пунктом 2 договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы (работой) в ГУФСИН России по .... 

Пунктом 5 договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до срока окончания служебного контракта, трудового договора в ГУФСИН России по ....

Согласно п. 20 договора найма указанного выше служебного жилого помещения от ..., в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, срока действия служебного контракта, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что согласно приказа ГУФСИН России по ... от ... № ФИО2, был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «б» части 1 статьи 58 (по достижении предельного возраста), .... Выслуга лет в календарном исчислении составляет – ... лет ... месяца ... дней.

Давая оценку требованиям истца о признании ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., снятии их с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., предоставленного ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения от ..., суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что согласно приказу ГУФСИН России по ... от ... №, ФИО2 уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «б» части 1 статьи 58 (по достижении предельного возраста). 

Письмом Первого заместителя начальника и заместителя начальника ГУФСИН России по РО от ... и от ... ФИО2 был уведомлен о прекращении договора найма служебного жилого помещения и необходимости его освобождения (л.д....,...). 

До настоящего времени ФИО2 и ФИО3 служебное жилое помещение не освобождено и не передано ГУФСИН России по РО, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Положения Правил предоставления жилых помещений специализированого жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, распространяются на правоотношения, возникшие между ФИО2 и ГУФСИН России по РО. 

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 не относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других помещений, поскольку ФИО2 ... г.р. (л.д....) не является пенсионером по старости, а также не является инвалидом I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалидом I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалидом из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. В семье ФИО2, не имеется детей-инвалидов, инвалидов с детства. Также ФИО2 не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в ходе судебного заседания, также ответчиком не были предоставлены доказательства, опровергавшие бы установленные обстоятельства. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО2 о том, что ФИО2 и члены его семьи, с учетом положений ст.3 Федерального Закона от ... №- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст.14,15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статью 108 ЖК РСФСР» не могут быть выселены без предоставления жилого помещения, поскольку на момент вступления в силу указанного Федерального закона, ФИО2 имел стаж службы более 10 лет и относился к лицам, указанным в п.6 и в п.8 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Федерального закона от ... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (...). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

В соответствии с п.6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ..., с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ... N 71-ФЗ, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ... N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). 

Статьей 3 Федерального закона от ... N 71-ФЗ предусмотрено, что для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

В судебном заседании было установлено, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., было предоставлено ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения, заключенному ... Таким образом, ФИО2 на день вступления в силу указанного выше Федерального закона, служебное жилое помещение не занимал, и действовавший ранее порядок выселения из служебного жилого помещения, на отношения, возникшие в связи с предоставлением ему служебного жилого помещения в 2013 году, не распространяется. 

Как было установлено выше, к возникшим между ФИО2 и ГУФСИН России по РО жилищным правоотношениям применяются положения Правил предоставления жилых помещений специализированого жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №.

В судебном заседании было установлено, что оснований, предусмотренных ч.2 ст.103 ЖК РФ, не имеется, оснований, установленных в договоре, препятствовавших бы выселению не имеется. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... и выселении их из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., предоставленного ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения от ..., подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: ..., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований. 

Так, в соответствии с п.п.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Давая оценку встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к ФСИН России, ГУФСИН России по РО об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., из специализированного жилого фонда и обязании заключить договор социального найма, суд приходит к следующему.

В обоснование своих требований ФИО2, ФИО3 ссылаются на то, что был нарушен порядок перевода спорной квартиры в статус «служебной», а также на доводы, указанные ими в качестве возражений по первоначальному иску. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 Статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно п.1. которых, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. 

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ... № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам:

- включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда;

- предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно Положению о ФСИН России, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №, ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным учреждениям и предприятиям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством уголовно-исполнительной системы РФ.

В соответствии с п.3. Постановления Правительства Российской Федерации от ... № отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п.5 данного Постановления к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

В судебном заседании было установлено, что квартира №, расположенная по адресу: ..., закреплена на праве оперативного управления за ГУФСИН России по ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... серия №. 

Распоряжением ФСИН России от ... № «Об отнесении жилых помещений, расположенных по адресам: ... к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ГУФСИН России по ...» указанное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда ГУФСИН России по РО.

Таким образом, в судебном установлено, что отнесение жилого помещения, расположенного по адресу: ..., к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда было выполнено ответчиками в соответствии с положениями действующего законодательства, довод истцов по встречному иску о том, что ответчиками был нарушен порядок отнесения жилого помещения, расположенного по адресу: ... специализированному жилищному фонду, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены Главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с ч.3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части. 

Поскольку в судебном заседании было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., было отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, уполномоченным органом решения об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не принимались, иные доводы истцов по встречному исковому заявлению были исследованы судом и признаны несостоятельными, суд полагает, что встречные исковые требования истцов об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: ... из специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма, не подлежат удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчиками по первоначальному иску ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не предоставлено суду допустимых и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратного, суду также предоставлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ГУФСИН России по РО подлежат удовлетворению в части признании ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... выселении их из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., предоставленного ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения от ... В удовлетворении требований истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: ..., надлежит отказать. Встречные исковые требования ФИО2 и ФИО3 к ФСИН России, ГУФСИН России по РО об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: ... из специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма, не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУФСИН России по ... к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении - удовлетворить частично.

Признать утратившими право пользования жилым помещением и выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, предоставленного по договору найма служебного жилого помещения от ..., расположенного по адресу: ....

В остальной части требований – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2, ФИО3 к ФСИН России, ГУФСИН России по ... об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2018 года.