Дело № 2-1927 (2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2017 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска от 09.09.2016 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на момент обращения - 09.09.2016 г. Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: - с 01.08.1989 г. по 26.06.1990 г. – период прохождения одногодичной специализации интернатуры по терапии, из-за отсутствия документального подтверждения факта зачисления на должность врача-интерна; - с 18.09.2000 г. по 19.11.2000 г. – врач кабинета УЗИ ГУЗ «Институт патологии», поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждения» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; - с 21.11.1999 г. по 19.12.1999 г., с 10.11.2008 г. по 06.12.2008 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; - с 16.12.2013 г. по 08.01.2014 г., с 19.01.2014 г. по 08.09.2016 г. – период работы в должность врача ультразвуковой диагностики ООО «Медицинский центр «Мой доктор», поскольку наименование не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Решение ответчика считает незаконным, в связи с чем просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включить в специальный стаж следующие периоды работы: - с 01.08.1989 г. по 26.06.1990 г. – период прохождения одногодичной специализации интернатуры по терапии, - с 18.09.2000 г. по 19.11.2000 г. – врач кабинета УЗИ ГУЗ «Институт патологии», - с 21.11.1999 г. по 19.12.1999 г., с 10.11.2008 г. по 06.12.2008 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, - с 16.12.2013 г. по 08.01.2014 г., с 19.01.2014 г. по 08.09.2016 г. – период работы в должность врача ультразвуковой диагностики ООО «Медицинский центр «Мой доктор»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения с учетом возникновения права с 09.09.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, в специальный стаж истца не включены периоды: - с 01.08.1989 г. по 26.06.1990 г. – период прохождения одногодичной специализации интернатуры по терапии, - с 18.09.2000 г. по 19.11.2000 г. – врач кабинета УЗИ ГУЗ «Институт патологии», - с 21.11.1999 г. по 19.12.1999 г., с 10.11.2008 г. по 06.12.2008 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, - с 16.12.2013 г. по 08.01.2014 г., с 19.01.2014 г. по 08.09.2016 г. – период работы в должность врача ультразвуковой диагностики ООО «Медицинский центр «Мой доктор».

Удовлетворяя исковые требования истца, и включая в подсчет специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 г. по 06.12.2008 г., суд исходит из следующего. 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, находился в командировках, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

Как следует из материалов дела, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 г. по 06.12.2008 г., истец работала в должности врача УЗИ, в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в порядке, так же как и работа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат зачету период нахождения ее на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 10.11.2008 г. по 06.12.2008 г. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и применяемых с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 года за N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, не может быть включен в страховой стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1999 г. по 19.12.1999 г., поскольку они имели место в тот период, когда истица работала в должности врача УЗИ на 0,75 ставки.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В период с 01.08.1989 г. по 26.06.1990 г. ФИО1 зачислена на одногодичную специализацию-интернатуру по терапии в Клинцовскую горбольницу, что подтверждается записями в трудовой книжке истца. 

Суд приходит к выводу о том, что период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку истица в период прохождения интернатуры фактически выполняла работу врача-интерна, то есть она осуществляла лечебную работу, которая дает право на пенсию досрочно.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В этом Списке в разделе "Наименование должностей" указана должность "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)", в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" названы "Больницы всех наименований", «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения». 

Исходя из пункта 3 Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке ГАУЗ «Брянская областная больница №1» от 21.03.2017 г. следует, что ГУЗ «Институт патологии» переименовано в ГУЗ «Патологоанатомический институт» с 20.11.2000 г. ГУЗ «Патологоанатомический институт» с 13.01.2011 г. переименовано в ГБУЗ «Патологоанатомический институт». На основании приказов Департамента здравоохранения от 18.04.2014 г. № 352, приказа по ГАУЗ «Брянская областная больница №1» от 08.07.2014 г. № 428/П завершена реорганизация в форме присоединения ГБУЗ «Патологоанатомический институт» к ГАУЗ «Брянская областная больница №1», с сохранением основных целей деятельности.

Трудовая деятельность истцом в вышеуказанном учреждении осуществлялась с 18.09.2000 г. по 30.11.2007 г. в должности врача ультразвуковой диагностики. Из них ответчиком включены в бесспорном порядке в специальный стаж истца периоды работы с 20.11.2000 г. по 30.11.2007 г., имеющие полную идентичность со спорным периодом – с 18.09.2000 г. по 19.11.2000 г. - по всем сущностным признакам трудовой деятельности - характеру и условиям выполнения, функциональным обязанностям и месту работы.

Суд приходит к выводу о том, что изменения в наименовании лечебного учреждения, не затрагивающие существа его деятельности, не могут служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицу, работающему в таком учреждении в одной и той же по функциональным обязанностям должности, следовательно, период с 18.09.2000 г. по 19.11.2000 г. – работа в должности врача кабинета УЗИ ГУЗ «Институт патологии», подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из имеющегося в материалах дела Устава ООО «Медицинский центр «Мой доктор», лицензий Департамента здравоохранения Брянской области следует, что основными видами деятельности являются оказание медицинских услуг, врачебная практика.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 г. N 81-О указано, что, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в целях обеспечения правильного применения положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Таким образом, в соответствии с приведенными разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо установить не только осуществление трудовой деятельности в определенной профессиональной сфере, но и характер труда, в данном случае факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Медицинский центр «Мой доктор» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, которая являлась его основным видом деятельности. 

Истица работала в данной организации в должности врача ультразвуковой диагностики. 

В Списке N 781 от 29 октября 2002 г. в разделе "Наименование должностей" поименованы врачи, а в разделе "Наименования учреждений" Списка предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Поскольку пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, его наименования, с которым истец состояла в трудовых отношениях, период работы в должности врача в ООО «Медицинский центр «Мой доктор» с 16.12.2013 г. по 08.01.2014 г., с 19.01.2014 г. по 08.09.2016 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

С учетом данного периода работы специальный стаж истицы составит более 30 лет, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения за нею, то есть с 09.09.2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 периоды ее работы в календарном исчислении: - с 01.08.1989 г. по 26.06.1990 г. – период прохождения одногодичной специализации интернатуры по терапии, - с 18.09.2000 г. по 19.11.2000 г. – врач кабинета УЗИ ГУЗ «Институт патологии», - с 10.11.2008 г. по 06.12.2008 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, - с 16.12.2013 г. по 08.01.2014 г., с 19.01.2014 г. по 08.09.2016 г. – период работы в должность врача ультразвуковой диагностики ООО «Медицинский центр «Мой доктор». 

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной работы по охране здоровья населения 30 лет, с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом даты обращения – 09.09.2016 г. 

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2017 года.