Дело № 2-169/2017

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Песковацкого В.И.,

с участием помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Щербатова А.В.,

при секретаре Филёвой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоершовского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизильского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоершовского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, исполнить обязанность по принятию решения об установлении границ территорий, прилегающих к объектам, вблизи которых запрещена торговля алкогольной продукцией. 

В обоснование своих требований прокурор указал на то, что прокуратурой Кизильского района проведена проверка соблюдения законодательства с сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. В ходе проверки установлено, что администрацией Новоершовского сельского поселения Кизильского муниципального района не установлены границы территорий, прилегающих к объектам, вблизи которых запрещена торговля алкогольной продукцией. ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении указанных нарушений действующего федерального законодательства. Согласно ответу на представление, границы участков, которые непосредственно прилегают к объектам, вблизи которых запрещена торговля алкогольной продукцией, не установлены. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 года №1425, действующим с 19.012013 года, утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Обязанность по принятию решения об установлении границ территорий, прилегающих к объектам, вблизи которых запрещена торговля алкогольной продукцией, таких как школы, детские сады, объекты здравоохранения и культуры на территории Новоершовского сельского поселения лежит на администрации Новоершовского сельского поселения. В нарушение указанных требований администрацией Новоершовского сельского поселения до настоящего времени не приняты решения об установлении границ территории, прилегающих к объектам вблизи которых запрещена торговля алкогольной продукцией. Неисполнение этой обязанности ставит под угрозу здоровье и нравственное развитие несовершеннолетних детей: воспитанников детских садов и учащихся школ. Нарушают права граждан-посетителей и работников учреждений здравоохранения, культуры на охрану здоровья, ставят под угрозу спокойное время провождение.

В судебном заседании помощник прокурора Щербатов А.В. требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, по основаниям указанным в нём.

Представитель ответчика администрации Новоершовского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения помощника прокурора Кизильского района Щербатова А.В., исследовав письменные доказательства дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.16 п.2 Федерального закона №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 года, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: 

- в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании: образовательных организаций; 

- на спортивных сооружениях,

- на оптовых и розничных рынках; 

- на вокзалах, в аэропортах; 

- в местах нахождения источников повышенной опасности,

- в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года №1425 утверждены Правила Определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. 

Согласно п.8 Правил Определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

В силу п.2 указанных Правил, розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих: к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта; к оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; к объектам военного назначения.

В соответствии со ст.14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Из представления об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних при продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прокурора Кизильского района главе Новоершовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что согласно прокурорской проверки по соблюдению законодательства о защите прав несовершеннолетних при продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено, что администрацией Новоершовского сельского поселения Кизильского района не установлены границы территорий, прилегающих к детским, образовательным учреждениям, вблизи которых запрещена торговля алкогольной продукцией. 

Из материалов дела следует, что прокурорской проверкой по соблюдению требований законодательства о защите прав несовершеннолетних при продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено, что администрацией Новоершовского сельского поселения не установлены границы территорий, прилегающих к детским, образовательным учреждениям, вблизи которых запрещена торговля алкогольной продукцией. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика администрацию Новоершовского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, исполнить обязанность по принятию решения об установлении границ территорий, прилегающих к объектам, вблизи которых запрещена торговля алкогольной продукцией. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кизильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоершовского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Новоершовского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области принять решение об установлении границ территорий, прилегающих к объектам, вблизи которых запрещена торговля алкогольной продукцией. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: