№ 2а-239 /2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2017 года пос. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Г.А.,

при секретаре Королевой А.А.,

с участием прокурора Родионовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Волотовского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности организовать вывоз мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в своем заявлении в суд просит признать бездействие незаконным и обязать Администрацию Волотовского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать вывоз мусора, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку, при этом ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Волотовского района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего обращение с отходами на территории Волотовского муниципального района Новгородской области.

В ходе проведенной 17 апреля 2017 года проверки установлено, что на земельном участке, расположенном в 220 метрах при движении в г. Старая Русса от автодороги на дер. Подсосонье Волотовского района с автомобильной дороги Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы слева на расстоянии, 100 м от края проезжей части при движении в г. Старая Русса имеется несанкционированная свалка.

Несанкционированная свалка состоит из бытовых отходов в виде бутылок и мусорных пакетов, шифера, бывшего в употреблении. 

Данный факт является грубым нарушением требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании п. 1 ст. 8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12,14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплен, в том числе, вопрос местного значения, предусмотренный п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 32.1 Устава Администрация Волотовского муниципального района в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом исполняет полномочия местной Администрации сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, определенные Уставом сельского поселения Волот и принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами сельского поселения Волот.

Аналогичная норма закреплена в ст. 30 Устава сельского поселения Волот.

Однако в нарушение требований природоохранного законодательства, Администрация Волотовского муниципального района Новгородской области не принимает меры к ликвидации свалки отходов производства и потребления.

Размещение отходов производства и потребления на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. на несанкционированных свалках, нарушает права граждан сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Волотовского муниципального района на благоприятную окружающую среду.

Прокурор в судебном заседании отказался от административного иска в связи с удовлетворением ответчиком заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

Прокурор отказался от исковых требований, поданных в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц. Суд принимает указанный отказ от иска и прекращает производство по делу, ибо заявленный отказ связан с удовлетворением ответчиком заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 39, 195, 198 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по исковому заявлению прокурора к Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать на территории сельского поселения вывоз мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а именно ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке, расположенном в 220 метрах при движении в г. Старая Русса от автодороги на дер. Подсосонье Волотовского района с автомобильной дороги Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы слева на расстоянии 100 м от края проезжей части при движении в г. Старая Русса, в связи с отказом прокурора от иска и принятием его судом.

Определение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 15 дней со дня провозглашения.

Судья: