РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2024 г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при секретаре Савельевой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1392/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-001772-74) по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст.ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на три года. Ответчиком исключены из подсчета периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В решении об отказе в установлении истцу пенсии указано, что в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом могут быть включены периоды продолжительностью 4 года 8 месяцев 23 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Полагает решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, считает что у нее имеется право выхода на пенсию с 52 лет, поскольку она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 5 лет, несмотря на то, что работала за пределами зоны радиоактивного загрязнения Указала, что несмотря на периоды работы в г.Москве в выходные от работы дни и в промежутках между рабочими днями она находился по месту своего проживания (регистрации), поскольку ее семья(мама), ребёнок проживали на указанной территории. 

По изложенным основаниям, уточнив исковые требования, просит признать за ней право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязав ответчика назначить и выплачивать ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 21 150 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 по доверенности ФИО5 заявленные уточненные исковые требования поддержал, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО6 заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление ФИО4 Указала, что суммарное снижение возраста ФИО4 составит 4 года 8 месяцев 23 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившейся истицы ФИО4 

Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (до регистрации брака ФИО8) обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно сведениям, имеющимся в информационных ресурсах ОСФР, истец документирована паспортом гражданина Российской Федерации сер. № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания Жилфонд», ранее была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Данильянц (ФИО8) переселилась на территорию Российской Федерации из Республики Молдова. Истец представила свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются следующие сведения о работе ФИО9 за пределами территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению, совпадающие по времени с проживанием на территории, подверженной радиоактивному загрязнению, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ г. Москвы ГКБ им ФИО10 ДЗ г. Москвы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГКБ №79; с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ГБУЗ г. Москвы «Госпиталь для ветеранов войн №2 ДЗ г. Москвы».

Город Москва не поименован в Перечнях населенных пунктов.

Поэтому ответчиком из подсчета были исключены периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом. В решении об отказе в установлении истцу пенсии указано, что в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчиком могут быть включены периоды продолжительностью 4 года 8 месяцев 23 дня, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория с. Ильинка, Узловского района Тульской области с 26.04.1986 по настоящее время были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Территория г. Узловая Тульской области с 30.05.1996 по 31.01.1998 отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория г.Узловая стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относятся и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем как следует из представленных документов в спорные периоды, в т.ч. 2010-2024, ФИО4 совершала покупки в Узловском районе Тульской области, обращалась с мамой ФИО3 в медицинские организации в г.Узловой Тульской области, для оказания последней квалифицированной медицинской помощи.

Факт проживания истца в с. Ильинка и в г.Узловая Узловского района Тульской области подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 показавшие, что все выходные, праздничные дни, отпуска, больничные истец в период с 2010 по 2024 год проводила в с. Ильинка Узловского района, а после продажи дома в г.Узловая Узловского района Тульской области по месту регистрации и жительства своей матери ФИО3 и ребёнка. 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, с пояснениями истца и письменными материалами дела.

Кроме того, согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Таким образом, доводы истца ФИО4 о фактическом проживании по месту регистрации, которое является ее постоянным местом жительства, подтверждаются показаниями свидетелей и письменными материалами дела и не опровергнуты ответчиком. В связи с чем суд полагает возможным включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения к ответчику) в период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, истец имеет более 12 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, истец в силу положений п. 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратилась за назначением льготной пенсии с уменьшением возраста на 1 год по достижению 52 лет, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО4 возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, суд относит подтвержденные соответствующими квитанциями и договором расходы по оформлению доверенности в сумме 2150 рублей, оплате юридических услуг в сумме 20 000 рублей.

Расходы по оплате госпошлины и оформлению доверенности подлежат взысканию в пользу истца с ответчика в полном объеме с учетом положений ст. 98 ГПК РФ.

Разрешая вопрос о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, при этом суд учитывает степень сложности данного дела, количество проведенных по делу судебных заседаний, требование разумности и справедливости.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание объем и сложность рассмотренного дела, количество судебных заседаний с участием представителя истца, продолжительность его участия в деле и объем оказанных им юридических услуг, характер спора, а также положения ст. 100 ГПК РФ, требования разумности и необходимость обеспечения баланса между правами лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным взыскать в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя 8000 рублей с учетом положений ст. 98 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить частично.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области, код подразделения 710-023) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ей данную пенсию с указанной даты.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО4 судебные расходы на оплату услуг представителя 8000 (восемь тысяч) рублей, а также расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в размере 2150 (две тысячи сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бороздина В.А.

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2024 г.