Дело № 5-26/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

27 марта 2024 года г. Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Яковлева Л.С., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-26/2024 в отношении:

ФИО1, 

<

***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отделом МВД России по 

<

адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

***> час. до 

<

***> час., находясь на площади перед зданием 

<

***> по адресу: 

<

адрес>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениями и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по 

<

адрес> и 

<

адрес>, тем самым нарушил ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

ФИО1 при рассмотрении дела вину признал, пояснил, что поехал с соседом ФИО3 в 

<

адрес> к его родственникам. После того как навестили родственников, они оказались в 

<

адрес>. На площади они увидели много людей и решили посмотреть. В беспорядках не участвовал, умысла в совершении административного правонарушения не было. В содеянном раскаивается, просит строго его не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности. 

Выслушав ФИО1, должностное лицо, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного статьей 31 Конституцией РФ регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Из имеющихся в материалах дела писем Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанное публичное мероприятие не было согласовано, уведомлений о его проведение не поступало

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований.

Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен. 

Кроме того, наличие помех для функционирования объектов жизнеобеспечения подтверждается:

- письмом МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ из-за мероприятий возле здания районного суда с участием большой массы людей была сорвана работа по очистке снега и грейдированию дорог; 

- постановлением Администрации ГП 

<

адрес> МР 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о перекрытии улиц городского поселения; 

- актом осмотра площади перед Баймакским районным судом РБ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по 

<

адрес>, которым установлено, что произведен осмотр места несанкционированного публичного мероприятия возле Баймакского районного суда, расположенного 

<

адрес>, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ Установлено, что площадь примыкающая к зданию Баймакского районного суда, предназначена для размещения автотранспортных средств участников судебных заседаний. С площадью граничит проезжая часть автодороги по 

<

адрес>, на которой размещены по обе стороны остановки общественного транспорта. К проезжей части примыкают также примыкают жилые дома по 

<

адрес>, а также съезды к жилым домам по 

<

адрес>. В ходе состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия без подачи уведомления, в котором приняло участие около 

<

***> граждан, проезжая часть автодороги, примыкающей к площади Баймакского районного суда, была частично перегорожена указанными гражданами. Вследствие чего была нарушена хозяйственная деятельность Управляющей компании жилищным фондом 

<

адрес>, проезду граждан на автомобильном транспорте к своим домам. Результаты осмотра подтверждаются приложенной картой, схемой расположения Баймакского районного суда. 

- объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 согласно которым ДД.ММ.ГГГГ, была запланирована уборка снега по 

<

адрес> возле районного суда. Проехать снегоуборочная машина не смогла в связи с массовым скоплением людей возле суда. На требования сотрудников полиции разойтись не реагировали;

- объяснениями ФИО8, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ во время проведения собрания возле суда ее семье создавались неудобства, так как они проживают возле суда и ее супруг не смог увезти детей в школу и на обследование 

<

адрес>;

- объяснениями самого ФИО1, согласно которого он указал что со своим соседом Лукмановым Уралом они поехали к родственникам, ДД.ММ.ГГГГ они выехали в 

<

адрес>, проповедали родственником и возвращались домой, заехали в 

<

адрес>, там увидели на площади скопление людей, и им стало интересно, что за мероприятие проходит. Они оставили машину и направились посмотреть что происходит на площади в 

<

адрес>. Сам он ничего не делал, в конфликтах участия не принимал. 

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах, письменных объяснениях свидетелей, согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Следовательно, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Характер совершенного правонарушения ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ объектом посягательства, которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.

Считаю, что исходя из характера проведения данного незаконного мероприятия, большого количества граждан, принимавших в нем участия, отсутствия четкой организации и законных целей проведения, политических лозунгов, выкрикиваемых участниками, для ФИО1 была очевидна незаконность собрания/митинга и дополнительного оповещения его об этом сотрудниками полиции действующий КоАП РФ не предусматривает.

То обстоятельство, что ФИО1 не выкрикивал лозунгов, не участвовал в столкновениях с сотрудниками правоохранительных органов, не указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке несет административную ответственность.

Таким образом, ФИО1 нарушил ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», в связи с чем, его действия подлежат квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ – Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

При этом, оснований для прекращения производства по делу, не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 являются признание вины, раскаяние в содеянном, а также его пенсионный возраст.

С учетом личности ФИО1, а именно его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу о назначении наказания наказание в виде административного штрафа в размере 

<

***> руб., поскольку данный вид наказания будет способствовать её исправлению, а также способствовать достижению целей административного наказания. 

Руководствуясь ст.ст. 20.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Квитанцию об оплате административного штрафа следует направить в адрес Учалинского районного суда РБ, по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на номер административного дела №.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в течение десяти суток с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Отдел МВД России по 

<

адрес>, ИНН: 

<

***> КПП: 

<

***>, р/с: 

<

***> банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по 

<

адрес>, КБК: 

<

***> БИК: 

<

***>, ОКТМО: 

<

***>, УИН: 

<

***>

Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья: Л.С. Яковлева