Дело № 2-1194/2025

УИД 61RS0036-01-2025-001506-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Калачевой Ю.О., 

с участием представителя истца - помощника Каменского городского прокурора Грецкого А.А., 

представителя ответчика – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, в котором просит суд обязать МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» привести участки автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин.

В обоснование иска указал, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МКУ «Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г. Каменск-Шахтинский требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части ремонта, содержания дорог и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. 

Статьей 17 Закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

В соответствии с п. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных, дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Росстандарта России от 26.09.2017 № 1245ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Вместе с тем, согласно акту проверки от 24.03.2025 в ходе обследования автомобильной дороги (проезжей части) по пер. Астаховскому в г. Каменске-Шахтинском выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно в районе:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

Согласно ст. 3 Устава муниципального образования «Город Каменск- Шахтинский» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск-Шахтинский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск-Шахтинский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения. 

В соответствии с решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 № 61 «Об утверждении Положений и структур администрации города Каменск-Шахтинский и ее отраслевых (функциональных) органов» обязанность по осуществлению и финансированию работ по проведению капитального ремонта внутригородских дорог, в том числе контроль состояния дорожного покрытия возложена на Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства администрации г. Каменск-Шахтинского.

Постановлением главы администрации г. Каменска-Шахтинский от 24.01.2018 № 12 с 01.01.2018 прекращено право оперативного управления отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства администрации г. Каменска-Шахтинского на муниципальное имущество, в том числе, на автомобильные дороги городской улично-дорожной сети и передано в оперативное управление МКУ «Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» (далее - Департамент).

Вместе с тем Департаментом дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск- Шахтинский организована ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Дальнейшее бездействие Департамента по непринятию мер к организации дорожной деятельности в границах города Каменск-Шахтинский влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Представитель третьего лица – Администрации г. Каменск-Шахтинского, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также просил вынести законное решение по имеющимся в деле доказательствам. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Грецкий А.А. исковые требования поддержал, не возражал против предоставления ответчику срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований, последствия признания иска известны и понятны, просила установить срок исполнения решения 6 месяцев.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление ответчика о признании иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. 

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, оно принимается судом.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора основан на законе, подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера работ, необходимых к проведению, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда – 6 месяцев. 

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» (ИНН 

<

данные изъяты>) привести участки автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15.08.2025.

Судья: