Дело № 12-446/17

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 26.05.2017 № 4-425-17-ППР/167/17/3 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 04.04.2017 в 11 часов 00 минут, в нарушение ст.ст. 21, 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст. 104 УИК Российской Федерации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю допустило осужденных к выполнению труда без проведения инструктажа по технике безопасности. 

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, указывая, в том числе на несоблюдение органом Гострудинспекции при вынесении постановления по делу положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На рассмотрение жалобы явилась защитник ФИО1, поддержавшая доводы жалобы в полном объёме.

Законный представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю, Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также должностное лицо органа Гострудинспекции ФИО2, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не подано. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что по итогам проверки, проведённой прокурором 04.04.2017 в 11 часов 00 минут, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю возбуждено два дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. ст. 5.27.1 и ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с привлечением к труду работников не прошедших аттестацию, а также в связи с необеспечением данных работников средствами индивидуальной защиты. 

Постановления прокурора рассмотрены 26.05.2017 заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2, и в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено два постановления по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. ст. 5.27.1 и ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По каждому из дел назначено наказание в виде административного штрафа. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, поскольку в результате одного и того же бездействия учреждения были допущены нарушения норм трудового законодательства, которые были выявлены в ходе проведения одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства, при этом рассмотрение дел об административном правонарушении подведомственно одному должностному лицу, то наказание за совершение данных правонарушений подлежало назначению в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учётом изложенного суд находит, что вынесение заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 двух постановлений по делам об административных правонарушениях по ч. 3 ст. ст. 5.27.1 и ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю с назначением по каждому из дел наказания в виде административного штрафа является существенным нарушением процессуального порядка рассмотрения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 26.05.2017 № 4-425-17-ППР/167/17/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<

данные изъяты>