(мир. судья Русских Е.В. судебный участок №1 Увинского района УР, адм. дело №12-53/2020)

Увинский районный суд Удмуртской Республики 

Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2020 года п. Ува УР 

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Шаклеин А.В., при секретаре Щекалевой И.Н., с участием представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности – К.Н.А., ***5, потерпевшего З.И.Н. и его представителя ***6, должностного лица ***7, рассмотрев жалобу ООО «УваАвтоТранс» на Постановление Мирового судьи судебного участка №1 Увинского района УР от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением юридическое лицо - ООО «УваАвтоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе директор общества К.Н.А. просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В доводах жалобы указывает, что в действиях общества отсутствует незаконный отказ в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества, а равно нарушение требований к порядку такого созыва. Так же заявитель ссылается и на отсутствие факта совершения правонарушения, так как собрание участников общества было проведено о чем, потерпевший З.И.Н. был уведомлен. Кроме этого директор общества указывает на не обеспечение судом возможности реализации обществом права на защиту ввиду того, что постановление вынесено в период пандемии короновируса и не применение положений части 2 статьи 3.4 и 2.9 КоАП РФ при том, что наказание могло быть заменено предупреждением.

В судебном заседании представители общества К.Н.А. и ***5 доводы жалобы поддержали. 

Потерпевший З.И.Н. и его представитель ***6 просят отказать в удовлетворении жалобы и оставить в силе постановление мирового судьи. Утверждают, что общее годовое собрание по итогам деятельности общества за 2018 год не проводилось, протокол собрания З.И.Н., как участнику общества, не направлялся. 

Заведующий сектором административного производства юридического отдела Центрального банка РФ ***7 считает привлечение общества к административной ответственности законным и обоснованным. Пояснил, что в рамках производства по административному делу обществом не были представлены доказательства подтверждающие проведение годового общего собрания по итогам деятельности за 2018 год, что и послужило поводом для привлечения к административной ответственности.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) компетенция общего собрания участников общества определяется уставом.

Согласно статье 34 Закона об обществах с ограниченной ответственностью очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Статьей 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью определено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в Отдел службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального Банка РФ поступило обращение учредителя ООО «УваАвтоТранс» З.И.Н. о незаконных действиях общества, выразившихся в не проведении собрания учредителей в период с 01 марта по 30 апреля 2019 года и назначения собраний с нарушением срока их проведения.

Данное обращение направлено в Отделение – Национальный банк по УР.

В ходе проверки доводов заявителя установлено, что годовое общее собрание участников ООО «УваАвтоТранс» по итогам деятельности за 2018 год не проведено, чем нарушены требования ст.34 Закона №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и п.5 ст. 13 Устава ООО «УваАвтоТранс».

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления должностным лицом Отделения Национального банка УР в отношении общества протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2020 года, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.167- 171); Требованием Центрального банка ООО «УваАвтоТранс» о предоставлении документов от *** (л.д.36); Ответом на него директором общества К.Н.А. от *** с приложением документов (л.д.40-91), согласно которым запрашиваемый протокол годового общего собрания участников ООО «УваАвтоТранс» по итогам деятельности за 2018 год, а равно какие-либо сведения о проведении такого собрания должностному лицу не представлены; Ответом директора общества К.Н.А. от *** с приложением документов (л.д.92-163), согласно которым протокол годового общего собрания участников ООО «УваАвтоТранс» по итогам деятельности за 2018 год, а равно какие-либо сведения о проведении такого собрания, вновь не представлены; Уставом общества (л.д.97-110) и другими доказательствами по делу, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО "УваАвтоТранс" от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При этом оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не усматривает, поскольку пренебрежительное отношение ООО «УваАвтоТранс» к исполнению своих обязанностей и игнорировании требований законодательства, имело место. Кроме того, для замены наказания в виде штрафа предупреждением, отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в рассматриваемом случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние общества образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО "УваАвтоТранс» к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3- 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Увинского района Удмуртской Республики от 30 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ООО «УваАвтоТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора общества К.Н.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Шаклеин