Дело № 2а-231/2025

УИД 59RS0042-01-2025-000299-10

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 11.04.2025 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 04 апреля 2025 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой ОЮ., 

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Башковой П.С.,

представителя административного ответчика администрации Чернушинского муниципального округа ФИО1,

представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Регион» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернушинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по определению управляющей компании,

установил:

Прокурор Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Чернушинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по определению управляющей компании.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Чернушинского муниципального округа жилищного законодательства при реализации полномочий по определению управляющей организации для многоквартирных домов, собственниками помещений в которых не реализован избранный способ управления в ходе которой выявлены существенные нарушения закона в указанной сфере, а именно в многоквартирном доме по ул. Пионерская, 79 г. Чернушка Пермского края общим собранием собственников помещений 31.07.2020 года выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом, а также заключен договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с ООО «Регион». Однако 23.07.2022 года решением внеочередного собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме расторгнут договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с ООО «Регион», 01.07.2022 заключен договор лишь на аварийное обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома (инженерных систем). Отсутствие в течение длительного периода (более 2 лет) договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, указывает на нереализованный способ управления этим домом. В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что управлением указанным выше многоквартирным домом должным образом в течение длительного времени не реализуется, предусмотренные действующим законодательством конкурсные процедуры по определению управляющей организации многоквартирным домом администрацией округа не инициированы и не проведены, в связи с чем, 12.12.2024 года главе администрации городского округа- главе Чернушинского городского округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу от 15.01.2025 года меры по инициированию такого конкурса не приняты, конкурс не объявлен. Неисполнение администрацией полномочий, предусмотренных жилищным законодательством по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в установленные сроки, не соответствует части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Нереализованный непосредственный способ управления указанным многоквартирным домом и бездействие органа местного самоуправления по инициированию конкурсных процедур по выбору управляющей организации нарушает права жителей на благоприятные и безопасные условия проживания, а также влечет за собой отсутствие надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем в данном случае определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены, не представляется возможным.

Прокурор в соответствии со статьей 39 Кодекса административного производства Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать незаконным бездействие администрации Чернушинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>; возложить на администрацию Чернушинского муниципального округа Пермского края обязанность по определению управляющей организации в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Протокольным определением от 12.03.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 председатель совета многоквартирного дома (собственник квартиры в доме), ООО «Регион» (л.д.129-130).

В судебном заседании административный истец доводы, изложенные в административном иске, поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика администрации Чернушинского муниципального округа против удовлетворения административного иска возражала, в доме выбран непосредственный способ управления в 2020 году, решение принято общим собранием многоквартирного дома, решение не оспаривалось.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Регион» против удовлетворения административного иска возражала, поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме избран способ управления домом и выбранный способ реализован, считает, что у прокурора района отсутствует право обращения в суд с данным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, персональный состав собственников и жителей дома на момент подачи искового заявления в суд мог быть установлен, прокурором не обоснована невозможность жителей самостоятельно обратиться в суд с иском. Собственники данного многоквартирного дома выбрали и реализовали способ управления домом. Порядок проведения конкурса по отбору управляющей организации установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75, согласно которым конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, если собственниками не проводилось общее собрание по вопросу выбора способа управления домом, или проводилось, но такое решение не было принято, или принятое решение о выборе способа управления не реализовано, в том числе не заключены договоры управления многоквартирным домом между управляющей компанией и собственниками, при этом указанные правила с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 года №ГКПИ09-830 не позволяют проводить конкурс по отбору управляющей компании в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления своим домом, даже если при этом не реализовали принятое решение. В силу приведенных положений именно собственникам помещений принадлежит первоначальное преимущественное право выбора способа управления и управляющей компании, и на низ закон возлагает обязанность осуществить такой выбор, и только в случае не реализации собственниками путем бездействия, соответствующие права, орган местного самоуправления может провести конкурс по отбору управляющей компании (л.д.136-147).

Заинтересованное лицо ФИО3 ранее в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, 31.07.2020 года собственниками помещений многоквартирного дома принято решение о выборе способа управления домом- непосредственное управление и заключен договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с ООО «Регион», в последующем 30.06.2022 года указанный договор расторгнут, с 01.07.2022 года собственниками помещений принято решение о заключении договора на аварийное обслуживание общего имущества многоквартирного дома (инженерных сетей) с ООО «Регион». Именно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления домом, также общее собрание собственников помещений правомочно решать вопросы, связанные с утверждением состава общего имущества многоквартирного дома. На общем собрании собственников помещений 28.07.2022 года было принято решение об утверждении состава общего имущества и перечня услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень, периодичность их оказания, собственниками заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями, таким образом, у органа местного самоуправления отсутствует правовое основание для объявления конкурса по отбору управляющей компании, кроме того собственники не желают заключать договоры с управляющей компанией, у прокурора отсутствует право на обращение в суд с настоящим административным иском(л.д.148-191, 193-208, 231-233, 248-255).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Чернушинского района на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения администрацией Чернушинского городского округа жилищного законодательства в части определения управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (л.д. 9-15, 47-49, 212-218, 219-224).

Решением 31.07.2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проведенного в форме очного голосования, в указанном доме избран способ управления домом непосредственное управление, а также приняты следующие решения:

о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с ООО «Регион»,

об утверждении основных условий договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, 

об утверждении тарифа за услуги и работы по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на приятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (л.д.16-22, 125-127).

Решением 23.06.2022 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проведенного в форме очного голосования, расторгнут договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №13/20 от 01.08.2020 года с ООО «Регион» с 30.06.2022 года, а также принято решение о заключении договора на аварийное обслуживание общего имущества многоквартирного дома (инженерных систем) с ООО «Регион» с 01.07.2022 года по предложенному проекту договора, определен размер платы по указанному договору (л.д.22-24, 119-124).

Согласно условиям подписанного собственниками многоквартирного дома и исполнителем ООО «Регион» договора №13/22 на аварийное обслуживание общего имущества многоквартирного дома (инженерных систем) от 01.07.2022 года исполнитель принял обязательства на выполнение работ по аварийному обслуживанию внутридомового инженерного оборудования жилого дома 

<

...>. Аварийное обслуживание дома включает в себя: обеспечение оперативного приема, регистрации и выполнения поступающих заявок от жильцов дома на устранение аварийных ситуаций систем общего имущества дома, расположенных в квартирах и местах общего пользования, согласно перечню работ выполняемых аварийно- ремонтной службой, а именно:

по холодному водоснабжению- устранение течи запорной арматуры на вводе в дом и стояках относящихся к общему имуществу, расположенных в подвале дома, установка хомутов на трубопроводе на вводе в дом, нулевой разводке и стояках относящихся к общему имуществу, расположенных в подвале дома, отключение стояков и отдельных участков трубопроводов,

по канализации: прочистка засора канализационных труб, стояков и нулевой разводки внутри дома (здания) до наружной стены дома, относящихся к общему имуществу,

по отоплению: индивидуальная котельная, находящаяся на обслуживании МП «Тепловые сети»: устранение течи запорной арматуры, установка хомутов на трубопроводе, отключение стояков и отдельных участков трубопроводов,

по электрооборудованию: устранение аварийных ситуаций (подтяжка и зачистка контактов, крепежей деталей, монтажная спайки проводов), включение автоматов.

Пункт 1.2.2 указанного договора организация круглосуточной работы аварийно- диспетчерской службы и выполнение аварийных заявок по устранению аварийных ситуаций систем общего имущества, расположенных в квартирах и местах общего пользования, в течение 1 суток с момента поступления заявки.

Пункт 1.2.3 указанного договора исполнитель берет на себя обязательства только по локализации аварийной ситуации без ликвидации неисправностей, повлекших за собой возникновение аварийной ситуации. Ликвидация последствий аварии, не предусмотренных пунктов 1.2.1 настоящего договора, производится по соглашению сторон, за счет заказчика, согласно смете расходов и акта выполненных работ. Смета утверждается и подписывается председателем совета многоквартирного дома (л.д.25-30).

Согласно протоколу (акту) санитарно-эпидемиологического обследования от 12.12.2024 года №1732-ЮФ, составленному федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» по результатам обследования на предмет оценки соответствия либо несоответствия жилого дома требованиям действующих санитарных правил и норм установлено не удовлетворительное состояние жилого дома по ул. Пионерская, 79 г. Чернушка, а именно: с наружной стороны стен жилого дома имеются вертикальные трещины и выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки, в подъезде №2 имеется вертикальная трещина с 1 по 2 этаж по внутренней поверхности стены, наличие строительного мусора в подвале, что создает благоприятные условия для проникновения, обитания и размножения насекомых и грызунов, таким образом, не проводятся профилактические (санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение жилого дома насекомыми и грызунами, что не соответствует требованиям пункта 133 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и пункта 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (л.д.31-34).

Согласно справки от 16.12.2024 года, составленной Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края по результатам проверки технического состояния конструкций крыши многоквартирного дома 

<

...>, содержания общедомового имущества, температуры горячего водоснабжения в доме выявлено удовлетворительное состояние стропильной системы, некоторые стропильные ноги в районе подшивочного свеса главного фасада имеют высохшие следы подтеков, на момент проверки увлажнение стропильной системы не обнаружено, водосточная система в наличии, визуально дефектов не установлено, определить причину намокания главного фасада на момент проверки не представилось возможным, для установления причины намокания главного фасада необходимо провести визуальное (либо инструментальное) обследование водосточной системы, подшивочного свеса многоквартирного дома в соответствующее время года (весна, лето, осень), в подъездах дома наблюдается облупение окрасочного слоя стен (нарушение п.3.2.2 ПиН ТЭ ЖФ), в подъезде №1 на потолке наблюдаются высохшие следы протечки, температура горячей воды не соответствует нормативу (л.д.35-36).

Согласно информации Инспекции государственного строительного надзора Пермского края и фототаблиц при проведении визуального осмотра многоквартирного дома 

<

...>, выявлено, что по всему периметру здания в уровне второго этажа под кровлей наблюдается намокание облицовочного кирпича, а также по всему периметру фасада здания выявлены трещины в облицовочном слое из керамического кирпича и бетонной отмостке здания, в первом подъезде на стене лестничного марша в уровне второго этажа наблюдается намокание штукатурного слоя, устранение данных видов повреждений может относится к понятию текущего ремонта, при этом, для установления причин намокания фасада здания, технического состояния водосточной системы необходимо выполнить осмотр здания специализированной организацией в период выпадения ливневых осадков, а также организовать систематическое наблюдение за состоянием и возможным развитием трещин (л.д.37-46).

12.12.2024 года прокурором района внесено главе городского округа- главе администрации Чернушинского городского округа представление об устранении нарушений жилищного законодательства, поскольку в ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что управлением указанным выше многоквартирным домом должным образом в течение длительного времени не реализуется, предусмотренные действующим законодательством (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) конкурсные процедуры по определению управляющей организации многоквартирным домом администрацией округа не инициированы и не проведены, отсутствие в течение длительного периода (более 2 лет) договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, указывает на нереализованный способ управления этим домом. (л.д.50-53).

15.01.2025 года административным ответчиком дан ответ на представление прокурора о том, что орган местного самоуправления может выявить многоквартирный дом без управления или выбранный способ был не реализован только по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме или на основании направленной информации инспекции государственного жилищного надзора. Согласно имеющейся информации собственники помещений многоквартирного дома по ул. Пионерская, 79 заключали договоры по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, на проведение работ по выбранному перечню, согласно решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Дополнительно сообщив, что в ноябре 2024 года при проведении визуального осмотра многоквартирного дома было выявлена необходимость проведения работ по замене утеплителя чердачного помещения и частичного ремонта кровли, замена профнастила по всему периметру, переустройство ограждения кровли по всему периметру с уплотнением, также рассматривается возможность выделения денежных средств из бюджета Чернушинского городского округа на проведение мероприятий по ремонту кровли соразмерно своей доли общего имущества в многоквартирном доме (л.д.54-56)

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом межведомственной комиссии от 14.06.2024 года №17 оснований для признания многоквартирного дома по ул.Пионерская, 79 г.Чернушка аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не установлено (л.д.57-112).

Согласно информации управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа заявлений собственников помещений в многоквартирном доме о нахождении дома без управления либо не реализации выбранного способа не поступало, как и не поступала информация от Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (л.д.118).

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 6 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 4, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75.

Подпунктом 4 пункта 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени (часть 2 статьи 164).

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 16 названных Правил предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 установлены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, пунктом 9 которых определено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме положения об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы подлежат включению в договоры, заключаемые с лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), или заключается договор об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы с организацией, осуществляющей такую деятельность.

В рассматриваемом случае отсутствует действующий договор оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. А заключенный с ООО «Регион» договор на аварийное обслуживание общего имущества многоквартирного дома (инженерных систем) не может, исходя из смысла приведенного выше пункта 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, подменять собой договор оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме. 

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 10 августа 2009 года № ГКПИ09-830 (оставлено без изменения определением Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 13 октября 2009 № КАС09-447) признал не действующим со дня вступления решения в законную силу абзац первый пункта 39 Правил в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники жилых помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Верховный Суд Российской Федерации указал, что из части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится и в том случае, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали, но не реализовали способ управления этим домом. Конкурс не должен проводиться только при условии, что в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Из анализа вышеизложенных норм законодательства следует, что само по себе проведение общего собрания собственников помещений МКД о выборе непосредственного способа управления не является основанием для не проведения органом местного самоуправления открытого конкурса. Решение о выборе способа управления домом должно быть не только принято, но и реализовано. Из буквального толкования подпункта 2 пункта 3 Правил следует, что реализация выбора способа управления заключается в том числе и в заключении договоров, предусмотренных статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие договора на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, свидетельствует о том, что выбранный способ управления домом не реализован.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение администрацией обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что с 2022 года собственниками помещений многоквартирного дома выбранный ими способ управления не реализуется, администрацией допущено незаконное бездействие по определению управляющей организации многоквартирного дома, которое нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, неустранения имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения многоквартирного дома, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры всего муниципального округа. В этой связи приводимые доводы административным ответчиком, заинтересованными лицами о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с иском в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права. Следовательно, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 года № 1616. На административного ответчика подлежит возложению обязанность по определению управляющей организации в порядке и на условиях указанными выше Правилами в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Руководствуясь ст.226-227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чернушинского муниципального округа ИНН 

<

***>, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в отношении которого выбранный способ управления не реализован.

Возложить на администрацию Чернушинского муниципального округа Пермского края обязанность по определению управляющей организации в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 года №1616 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Ю. Янаева