Дело № 12-27/2024

Р Е Ш Е Н И Е

с. Намцы 05 июля 2024 года

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Каратаева Н.П., с участием заместителя прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) Ускеевой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 на постановление военного комиссара Намского улуса Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, 

у с т а н о в и л :

постановлением военного комиссара Намского улуса Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения. 

На постановление прокурором Намского района Республики Саха (Якутия) подан протест, в котором просит отменить постановление от 05 марта 2024 года в отношении ФИО2, указывая, что в протоколе об административном правонарушении не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения необходимые для разрешения дела, в том числе смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют объяснение правонарушителя, права и обязанности не разъяснены, отсутствует подпись лица, составившего протокол, в описательно-мотивировочной части постановления не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, копия постановления не вручена ФИО2 Просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку о нарушениях прокурору стало известно 04 июня 2024 года после изучения материалов дела об административном правонарушении в рамках осуществления надзора. 

В судебном заседании заместитель прокурора Ускеева А.Н. поддержала жалобу по изложенным доводам, просила восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в их отсутствие. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При решении вопроса о восстановлении срока обжалования постановления, суд принимает во внимание следующее. 

Прокуратурой района проведена проверка деятельности военного комиссариата Намского улуса на основании решения прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2024 года, срок проведения проверки установлен с 03 июня по 05 июня 2024 года.

В результате проведенной проверки, выявлены обстоятельства, на которые ссылается прокурор в своем протесте как на основания, которые являются основаниями для отмены постановления военного комиссара Намского района Республики Саха (Якутия). 

Из указанного суд приходит к выводу, что о вынесенном постановлении прокурору района стало известно в период проведения проверки деятельности военного комиссариата Намского улуса РС (Я) и им подан протест.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о восстановлении срока обжалования постановления.

В соответствии со статьей 21.7 КоАП РФ умышленные порча или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, повлекшее их утрату, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе время совершения правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из системного толкования положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что нарушение порядка составления протокола следует рассматривать, как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении от 05 марта 2024 года следует, что ФИО2 потерял военный билет, за что предусмотрена ответственность по ст. 21.7 КлоАП РФ. 

Данных о том, что ФИО2 был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, в протоколе не указаны место и время совершения вменяемого правонарушения, протокол об административном правонарушении не подписан лицом, составившим его, нет данных о том, что копия протокола вручена либо направлена ФИО2

В постановлении военного комиссара от 05 марта 2024 года отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дата и время совершения правонарушения, отсутствует подпись лица, вынесшего постановление, нет данных о вручении копии постановления ФИО2 либо о направлении ему. 

Анализируя материалы дела, а также с учетом вышеизложенного, толкуя все сомнения в пользу ФИО2, прихожу к выводу, что отсутствует достаточная совокупность доказательств, позволяющая признать наличие в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление военного комиссара Намского улуса Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

протест прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 на постановление военного комиссара Намского улуса Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 удовлетворить.

Постановление военного комиссара Намского улуса Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.2-30.8 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Н.П. Каратаева

Копия верна. 

Судья Н.П. Каратаева