Дело №5-100/2024

39RS0004-01-2024-002380-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2024 года г. Калининград 

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:

акционерного общества «Оптима» (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, фактический адрес 

<

адрес>, ранее к административной ответственности привлекавшееся,

у с т а н о в и л :

АО «Оптима», будучи привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вновь совершило административное правонарушение в области пожарной безопасности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. в ходе внепланового инспекционного визита объекта защиты – здания отеля, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проводимого отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области, с целью осуществления контроля устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», абз. 11 подп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № №, выявлено повторное совершение административного правонарушения акционерным обществом «Оптима», предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенное на вышеуказанном объекте защиты, отнесенного к категории высокого риска, которое выразилось в необеспечении работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, а также в не соответствии эвакуационных путей и выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

На объекте защиты отсутствуют документы, подтверждающие показатели пожарной опасности на отделку стен и потолка, примененных на путях эвакуации (коридорах), в соответствии со статьей 134 Федерального закона от22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

На объекте защиты отсутствуют документы, подтверждающие показатели пожарной опасности на отделки стен и потолков, примененных в жилых помещениях, в соответствии со статьей 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

Для покрытия полов на путях эвакуации используется ковровое покрытие с показателями пожарной опасности выше, чем указанных в таблице 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной опасности» (часть 6 статьи 134.Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Ширина эвакуационного выхода составляет менее 1,2 метра, а именно: 0,93 (пом. №1, в соотв. с планом 1-го этажа), что противоречит требованиям п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194) (часть 1, глава 14, статья 53 Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет менее 1,2 метра, а именно: 0,73 м. (пом. №2, в соотв. с планом 1-го этажа), что противоречит требованиям п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194) (часть 1, Гглава 14, статья 53 Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Не обеспечено ежегодное проведение испытаний системы пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

Такие действия АО «Оптима» квалифицированы государственным инспектором городского округа «Город Калининград» по пожарному надзору — дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО5 ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Оптима» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки 15 ноября 2023 года и указанные в предписании, обществом устраняются, в настоящее время уже проведен ремонт коридоров и жилых помещений здания, для отделки стен и потолка коридоров жилых помещений использованы сертифицированные материалы, для отделки полов на путях эвакуации использовано покрытие, соответствующее требованиям пожарной безопасности. Кроме того, проведен расчет по оценке пожарного риска, который направлен надзорному органу проверку, с учетом экономической ситуации просила назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя Общества, должностное лицо административного органа, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Основанием для привлечения АО «Оптима» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ явилось нарушение требований ст. 53, 134 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пунктов 25,54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479. 

Вина АО «Оптима» полностью подтверждается представленными суду материалами: 

протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого присутствовал представитель АО «Оптима» - ФИО2, который указал, что выявленные нарушения устраняются;

- результатами планового контрольного (надзорного) мероприятия, акт выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым акционерное общество «Оптима» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- результатами внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Оснований сомневаться в представленных документах не имеется. 

Принимая во внимание, что ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» по пожарному надзору — начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград», с учетом решения вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Оптима» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб., прихожу к выводу, что бездействие акционерного общества, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, правильно квалифицировано по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выявленные в ходе инспекционного визита недостатки с очевидностью относятся к нарушениям в области пожарной безопасности. 

В судебном заседании допрошенный государственный инспектор городского округа «Город Калининград» по пожарному надзору ФИО5 подтвердил, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об АП зафиксированы в ходе инспекционного визита, в настоящее время обществом представлены в управление документы, подтверждающие выполнение работ, но они требуют изучения. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований законодательства, а равно доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для указанных требований, в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Доводы стороны защиты о том, что обществом принимаются меры для устранений нарушений пожарной безопасности, принимаются судом во внимание, однако не являются основанием для освобождения от административной ответственности. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, юридического лица является признание вины, принятие комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного им административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Совокупность установленных в судебном заседании фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Так, согласно ч. 3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание сложную экономическую ситуацию, выполнение юридическим лицом комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений в области пожарной безопасности, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным административный штраф снизить до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать акционерное общество «Оптима» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – Главное управление МЧС России по Калининградской области; ИНН 

<

***>; КПП 390601001; р/с 

<

***>; Банк получателя: отделение Калининград банка России/УФК по Калининградской области г.Калининград, КБК: 177 1 16 01201 01 0004 140, БИК 012748051; ОКТМО 27701000; УИН 17700707224002357674. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья