дело № 2-42/2024

75RS0019-01-2023-001044-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 г. г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Малкиевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Брониковой В.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в общий страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю указав в обоснование, что 20.07.2023 в соответствии с. ч. 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в Управление установления пенсий Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наступлением страхового стажа 37 лет 5 месяцев. Решением начальника Управление установления пенсий Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № от 18.10.2023 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению в продолжительность страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 18.08.1986 по 22.09.1987 г.г., с 06.08.1988 по 05.02.1990. С решением пенсионного фонда не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и законные интересы. Со ссылками на п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2013 № 30, ч. 5 ст. 256 ТК РФ, данные периоды засчитываются в трудовой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию. Не включая указанные выше периоды в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту. Следует, что ее право на досрочную страховую пенсию по старости возникло 07.03.2023. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение начальника Управления установления пенсий Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № от 18.10.2023 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 18.08.1986 по 22.09.1987 г.г., с 06.08.1988 по 05.02.1990 г.г., всего количество дней за оба периода 950, и признать ее право на досрочную страховую пенсию по старости с 07 марта 2023 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю начислить и выплатить ей перерасчет невыплаченной страховой пенсии с даты подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (20.07.2023).

В дальнейшем при рассмотрении дела истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение начальника Управления установления пенсий Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № 12521 от 18.10.2023 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в ее общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 18.08.1986 по 22.09.1987 г.г., с 06.08.1988 по 05.02.1990 г.г., всего количество дней за оба периода 950, и признать ее право на досрочную страховую пенсию по старости с 07 марта 2023 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю начислить и выплатить ей перерасчет невыплаченной страховой пенсии с даты подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (20.07.2023).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что 20.07.2023 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наступлением страхового стажа 37 лет 5 месяцев. Решением начальника Управления установления пенсий пенсионного фонда № от 18.10.2023 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно данному решению в продолжительность страхового стажа необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости не были включены два периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с 18.08.1986 по 22.09.1987 (всего 401 день), с 06.08.1988 по 05.02.1990 (всего 549 дней). Всего количество дней за оба периода – 950 дней. В указанные периоды она работал в Сретенском лесхозе, и получала пособие по уходу за ребенком. До декретного отпуска и после него она продолжала работать в Сретенском лесхозе, ее трудовой стаж не прерывался в данные периоды. С решением пенсионного фонда не согласна и считает его незаконным, нарушающим ее права и законные интересы. В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста 55 лет. Ее трудовой стаж составлял на момент подачи заявления в пенсионный фонд 37 лет 5 месяцев. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2013 № 30, в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Следуя ч. 5 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, если данные периоды имели место быть до 6 октября 1992 года, то они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные периоды засчитываются в трудовой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности, независимо от их продолжительности, в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию. Не включая указанные выше периоды в специальный стаж, ей для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет ее право на социальное обеспечение по возрасту. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости противоречит Конституции Российской Федерации. 

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просил рассмотреть дело в их отсутствии, о чем имеется заявление.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что 20.07.2023 обратилась с заявлением о назначении пенсии ФИО1, было вынесено решение от 18.10.2023 № об отказе в назначении страховой пенсии. Назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» - лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). На дату обращения ФИО1 имела стаж 35 лет и 25 дней страхового стажа, что менее требуемого, страховой стаж 37 лет. Спорные периоды – это период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.08.1986 по 22.09.1987, с 06.08.1988 по 05.02.1990 не были включены, так как периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрены для включения их в стаж, в связи с тем, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Кроме этого, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» - при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды: периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, это периоды получения пособия по обязательным страхованиям в период нетрудоспособности. Такие периоды как нахождение в отпуске по уходу за ребенком настоящим законодательством не предусмотрены, в связи с этим они не были включены в длительный стаж. Несоблюдение условий наличия страхового стажа не менее 35 лет, права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 в страховых пенсиях у истца отсутствуют.

Представители третьих лиц - КГСАУ «Забайкаллесхоз» Сретенский участок, КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» о времени и месте рассмотрения дела извещены. КГСАУ «Забайкаллесхоз» Сретенский участок направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.0 

Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.

Свидетель ФИО3 и ФИО4 суду пояснили, они работали в Сретенском лесхозе. ФИО1 пришла на работу в лесхоз, в 1986 году она ушла в декрет, вышла на работу в 1987 году, и в 1988 она опять ушла в декретный отпуск и вышла из него в 1989 году, в 1991 году она уволилась. В период нахождения в отпусках по уходу за ребенком ей выплачивалось пособие.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Таким образом, истец, полагая о том, что ее право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено ч. 20 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Из решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 18.10.2023 № № усматривается, что ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Причина отказа в отсутствии требуемого стажа не менее 37 лет.

Согласно расчетам территориального органа ПФР документально подтвержденный страховой стаж на 20.07.2023 года составил 35 лет 00 месяцев 25 дней. В данный страховой стаж не были засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 18.08.1986 г. по 22.09.1987 г., с 06.08.1988 г. по 05.02.1990 г. 

Истцом оспаривается решение в части исключения из страхового стажа указанных периодов.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при исчислении страхового стажа 42 и 37 лет, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Судом установлено, что страховой стаж ФИО1, установленный пенсионным органом на 20.07.2023 года составил 35 лет 00 месяцев 25 дней.

Для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости необходимо выполнение следующих условий: наличие страхового стажа 37 лет и достижение возраста 58 лет.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, к таковым не относится.

Для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО1 на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю отсутствовал.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов: с 18.08.1986 г. по 22.09.1987 г., с 06.08.1988 г. по 05.02.1990 г. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1, п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности.

Следовательно, требования истца о признании незаконным решения начальника Управления установления пенсий Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № от 18.10.2023 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, признании ее права на досрочную страховую пенсию по старости с 07 марта 2023 года, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю начислить и выплатить ей перерасчет невыплаченной страховой пенсии с даты подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (20.07.2023), также не подлежат удовлетворению.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в общий страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сретенский районный суд.

Судья Е.С. Малкиева

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2024 г.