Дело № 2-200/2025

48RS0003-01-2024-004262-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Исаева М.А.,

при секретаре Гриценко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, МО МВД России «Данковский» о взыскании подъемного пособия при переезде на новое место службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о взыскании подъемного пособия при переезде на новое место службы. 

В обоснование исковых требований ссылалась на то, что 19.10.2023 года подан рапорт о выплате подъемного пособия в связи с перемещением по службе в другой населенный пункт, однако в выплате подъемного пособия было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку фактически переезд состоялся 31.08.2023 года, так как было предоставлено ведомственное жилье. Просила взыскать с УМВД РФ по Липецкой области подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на несовершеннолетнего сына в связи с переездом. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, суду указала, что имеются уважительные причины обращения с рапортом за пределами срока установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, просила его восстановить. После перерыва в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что ФИО1 не обращалась с рапортом в МО МВД России «Данковский», а также заявила о пропуске истцом без уважительных причин установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ срока для разрешения индивидуального трудового спора.

Представитель ответчика МО МВД России «Данковский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел, с учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, связанными со службой в органах внутренних дел, к числу которых относится Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты: подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Правила выплаты подъемного пособия при переезде сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт были установлены разделом XXIII Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", действовавшего в юридически значимый период (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 140, 140.1 Порядка при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, срок обучения в котором составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей производится выплата: подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Пунктом 143 данного Порядка установлено, что выплата подъемного пособия и суточных производится подразделением по новому месту службы (учебы, дислокации) на основании копии акта (копии приказа или выписки из приказа) о назначении на должность, копии приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательное учреждение МВД России, копии приказа (выписки из приказа) о передислокации подразделения.

Выплата сотруднику подъемного пособия и суточных производится в месячный срок с момента его обращения (пункт 149 Правил).

Приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Приказ МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» утратил силу.

Пунктам 145, 145.1 Порядка предусмотрено, что при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность или в связи с зачислением в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по образовательным программам, срок обучения в которой составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей производятся выплаты подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Пунктом 148 данного Порядка установлено, что выплата подъемного пособия и суточных производится подразделением по новому месту службы.

Выплата подъемного пособия и суточных сотруднику производится при предоставлении сотрудником рапорта с приложением копии приказа (выписки из приказа) о назначении на должность либо копии приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательную организацию МВД России либо копии приказа (выписки из приказа) о передислокации подразделения (пункт 151 Правил).

Выплата подъемного пособия и суточных сотруднику и членам его семьи производится в месячный срок с даты подачи рапорта (пункт 154 Правил).

Согласно приказу УМВД России по Липецкой области № 1731 л/с от 27.09.2019 года ФИО1 назначена на должность заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Данковский» с 01.10.2019 года, при этом освободив от должности заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чаплыгинский».

На основании договор найма квартиры специализированного жилищного фонда от 31.08.2023 года УМВД России по Липецкой области предоставило ФИО1 для временного проживания квартиру в г. Данкове Липецкой области.

19.10.2023 года ФИО1 обратилась с рапортом к начальнику УМВД России по Липецкой области о выплате подъемного пособия в связи с переездом на новое место службы.

Письмом от 05.12.2023 года УМВД России по Липецкой области разъяснило ФИО1, что перевод по должности заместителя начальника отдела - начальника СО МО МВД России «Данковский» на новое место службы был осуществлен в 2019 году, а переезд к месту службу в 2023 году не связан с назначением на должность, правовых оснований для выплаты подъемного пособия сотрудникам органов внутренних дел, чей переезд на новое место жительства не связан с переводом на новое место службы в органах внутренних дел, не имеется.

Оснований не согласиться с данным ответом не имеется, поскольку предоставление подъемного пособия предназначено по своей правовой природе для того, чтобы способствовать сотруднику и членам его семьи в адаптации к новым условиям несения службы и проживания.

Прохождение службы в органах внутренних дел регулируется в числе прочих Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу положений которого сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование.

Кроме того, условием назначения на должности в органах внутренних дел является соответствие квалификационным требованиям, установленным статьей 9 Федерального закона № 342-ФЗ и приказом МВД России № 50 от 1 февраля 2018 года «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

Одним из обязательных квалификационных требований является знание законодательства о службе в органах внутренних дел, к которому помимо Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится также и Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая изложенное ФИО1 знала о вправе на указанную социальную гарантию при условии переезда к избранному месту жительства в связи с перевод по должности. Однако переезд к новому месту жительства осуществлен истцом по истечении более чем 3 года со дня перевода на новое место службы в органах внутренних дел.

Более того, из сообщения МО МВД России «Данковский» от 22.11.2024 года следует, что ФИО1 с рапортом о выплате подъемного пособия, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в МО МВД России «Данковский» не обращалась.

Вместе с тем Порядок, утвержденный приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, Порядок, утвержденный Приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181, предусматривают выплату подъемного пособия подразделением по новому месту службы, которым является МО МВД России «Данковский».

Также ответчиками заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку истец не обратился в суд в течение трех месяцев со дня, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своего права.

В силу ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

В силу ч. 5 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

В данном случае право по получение подъемного пособия возникло у истца в связи с перемещением по службе в другой населенный пункт с 01.10.2019 года. С рапортом о выплате причитающихся ей сумм ФИО1 обратилась УМВД России по Липецкой области, при этом в МО МВД России «Данковский» не обращалась. Ответ УМВД России по Липецкой области дан 05.12.2023 года, в то время как в суд с настоящим иском она обратилась только 14.11.2024 года, то есть пропустив установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением настоящего спора.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о предъявлении данного иска за пределами установленного законом срока. При этом представленные медицинские документы, указывающие на прохождение лечения отца ФИО1 ФИО4, амбулаторные осмотры сына ФИО1 ФИО8, установление категории «ребенок-инвалид» сыну ФИО1 ФИО9, не могут расцениваться судом как препятствовавшие ФИО1 своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия 

<

данные изъяты> №) к УМВД России по Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), МО МВД России «Данковский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании подъемного пособия при переезде на новое место службы отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Исаев

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2025 г.