Дело № 2-2816/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Мельниченко А.Е., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж период работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии период работы, указывая в его обоснование, что решением ответчика от 26.04.2018 № 1678 при назначении ему досрочной страховой пенсии по старости период работы с 21.11.1990 по 02.12.1996 исключен из стажа, т.к. он не представил документ, подтверждающий факт работы в .... Истец полагает, что указанный период подлежит включению в страховой стаж на основании п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014, т.к. сведения о его работе были внесены в трудовую книжку (записи 10-11). Записи 8-9 в трудовую книжку работодателем внесены ошибочно, он никогда не работал водителем автомобиля КАМАЗ. Ему известно, что записи в трудовую книжку вносились не всегда своевременно. Одновременно с ним работал водителем в ... его родной брат и запись о работе брата была внесена в его (истца) трудовую книжку по ошибке. Впоследствии эта ошибка была исправлена. Истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 21.11.1990 по 02.12.1996 в ...

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 29).

Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление следует, что запись о работе в трудовой книжке истца произведена с нарушением хронологии, т.к. предыдущие записи о работе с 01.11.1994 по 22.05.1996 в ... под номерами 8 и 9, заверенные печатью и подписью руководителя, считаются недействительными, однако данная запись не заверена, а следующие записи 10 и 11 (спорные) нарушают хронологию, что является нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек. При таких обстоятельствах учесть в страховой стаж спорный период не представляется возможным. Пенсия истцу назначена без учета спорного периода стажа. Между тем, включение периода работы 1990-1996 гг. для истца имеет значение для конвертации пенсии, что оказывает влияние на размер пенсии (л.д. 27-29). 

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона). 

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктами 37-38 названных правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2018 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная страховая пенсия истцу по указанному основанию назначена с 02.03.2018 (л.д. 34). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 31.03.2000 (л.д. 6, оборот листа). 

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от 26.04.2018 № 1678 в страховой и общий трудовой стаж не учтен период работы с 21.11.1990 по 02.12.1996 в должности прораба в ... поскольку он не представил документ, подтверждающий факт работы в ... изъявил желание назначить пенсию без учета данного периода работы (л.д. 6).

Вместе с тем, правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу пункта 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ..., заполненной ... (л.д. 7-11), истец 01.11.1994 на основании приказа от 01.11.1994 № 119 принят на работу водителем КАМАЗ в ... (запись № 8), 22.05.1996 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ от 22.05.1996 № 71, запись № 9). Внесенные в трудовую книжку записи о работе заверены подписью директора и заверены печатью предприятия. Однако далее в трудовую книжку внесена запись о том, что записи 8 и 9 внесены ошибочно, их следует считать недействительными. Вместе с тем, указанная запись не удостоверена подписью директора предприятия и печатью юридического лица. Записи №№ 10-11 в трудовой книжке свидетельствуют о том, что ФИО1 с 21.11.1990 по 02.12.1996 работал в ... прорабом (приказы о приеме на работу и увольнении соответственно от 21.11.1990 № 80 и от 02.12.1996 № 131-к). 

Таким образом, пенсионный орган пришел к обоснованному выводу о том, что записи о трудовой деятельности ФИО1 внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно сообщению архивного отдела администрации г. Томска от 22.08.2018 № 02-01-11/3022 и от 15.10.2018 № 02-01-11/3641 документы ... на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву неизвестно (л.д. 20, 41).

Из сообщений ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 11.10.2018 № 3143 и ОГКУ «Центр документации новейшей истории» следует, что документы ... на хранение в указанные архивы не передавались, в связи с чем предоставить сведения о трудовом стаже ФИО1 за период с 21.11.1990 по 02.12.1996 не представляется возможным. Местонахождение документов архиву неизвестно (л.д. 39, 40). 

При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа свидетельские показания. Однако продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (абз. 3 пункта 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Закона).

Как следует из решения о назначении пенсии от 26.04.2018, ФИО1 пенсия назначена с 02.03.2018 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 34). 

Допрошенный в судебном заседании свидетель А. показал, что в период с 1989 года по 2010 год работал в ... прорабом, а затем директором предприятия. ... изначально занималось строительством средних и малых автомобильных мостов, заказчиком работ выступала дирекция автомобильных дорог Томской области. В период с 1990 по 1996 год в организации работал ФИО1 сначала мастером строительно-монтажных работ, затем прорабом. Работа осуществлялась круглогодично вахтовым методом, строили мосты в Верхнекетском, Парабельском, Каргасокском, Чаинском районах Томской области.

Из трудовой книжки А. ..., заполненной ..., следует, что в период с 06.05.1989 (приказ о приеме на работу от 05.05.1989 № 7) по 13.08.2010 (приказ об увольнении от 13.08.2010 № 308) он работал прорабом, директором ... (л.д. 46-48). 

Свидетель Б. в судебном заседании показал, что с 1990 года по 1997 год работал в ... старшим прорабом, начальником участка. В этот же период работал ФИО1 сначала мастером, затем прорабом. ... занималось строительством малых мостов, директором общества был А. Работа была организована круглогодично вахтовым методом, работники предприятия проживали в вагончиках, гостиницах, мосты строили в Чаинском, Парабельском районах Томской области, в Кемеровской области. Простоев в работе не было.

Согласно трудовой книжке Б. ..., заполненной ..., с 12.03.1990 по 04.12.1997 он работал прорабом в .... В трудовой книжке имеются соответствующие подпись и печать, ссылка на приказы, как на основания внесения записи о работе (л.д. 44-45). 

Согласно справке от 19.10.2018 (л.д. 38) ... является правопреемником ... ... было перерегистрировано в ... на основании Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Из пояснений свидетеля В. следует, что истец является его родным братом. И он, и истец, работали в ... вахтовым методом, истец работал прорабом, он (свидетель) водителем автомобиля КАМАЗ, выполнял хозяйственные работы, проработал с конца 1994 года по май 1996 года. Брат ФИО1 проработал больший период времени в ... 

Период работы Г. с 01.11.1994 по 22.05.1996 (приказы от 01.11.1994 № 119, от 22.05.1996 № 71) отражен в его трудовой книжке ..., заполненной ... (л.д. 12-14), заверен подписью директора и печатью предприятия.

Из показаний свидетеля Г. следует, что он работал в ... с 1994 по 2006 год. Когда он устроился на работу в ... то ФИО1 уже там работал. Вместе работали на ..., строили железобетонные мосты в Чаинском районе Томской области. 

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 21.11.1990 по 02.12.1996 в ... нашел свое подтверждение в судебном заседании. Свидетели А. и Б. работали совместно с истцом в ... в спорный период работы, что подтверждено записями в их трудовых книжках. 

В качестве доказательства суд не может принять показания свидетелей В. и Г., поскольку указанные свидетели совместно с истцом проработали не полный период с 21.11.1990 по 02.12.1996. Так, свидетель В. работал совместно с истцом только период с 01.11.1994 по 22.05.1996, а свидетель Г. не представил документы о периоде своей работы в ...

Таким образом, в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 подлежит включению период работы с 21.11.1990 по 02.12.1996 в ...

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы с 21.11.1990 по 02.12.1996 в ... 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко