Дело № 2-992/2018

(№ 2-5830/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Бажиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, МВД России, УМВД России по Калининградской области, ИВС УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 

<

 Дата > был задержан сотрудниками УФНК России по Калининградской области по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.№ ст.№ УК РФ и был водворён в ИВС г. Калининграда. 

<

 Дата > в отношении истца избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. ФИО1 полагает, что в период времени с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > содержался в ИВС в ненадлежащих условиях, а именно при поступлении в учреждение был досмотрен и помещён в камеру, в которой помимо истца содержался ещё один подозреваемый, а камера не соответствовала требованиям законодательства: отсутствовало индивидуальное спальное место, имелся узкий деревянный настил, отсутствовал стол для приёма пищи и написания заявлений и жалоб, стул, пищу приходилось принимать на полу или на спальном месте, что унижало ФИО1 Кроме того, в камере отсутствовала вешалка для одежды, тумба для личных вещей, вещи приходилось складывать на полу, ввиду чего одежда была помята и имела небрежный вид. Также, ИВС не оборудован должным набором помещений: отсутствует санпропускник дезинфекционной камеры, вещи истца не были продезинфицированы, прогулочный дворик, кладовые для чистого и грязного белья. Стены камеры, в которой содержался истец были выкрашены темно – коричневой краской и выполнены «под шубу». Внутреннее остекленение окон камеры выполнено стеклоблоками, обладающими слабой светопропускной способностью, отсутствовали форточки для естественной вентиляции. Искусственное освещение в камере было тусклым, в связи с чем, в камере постоянно был полумрак. В камере отсутствовал санузел, кран с водопроводной водой, бачок с питьевой водой. При поступлении в ИВС ФИО1 было отказано в приёме душа. В связи с изложенным, истец полагает, что его содержание в ИВС осуществлялось с существенным нарушением принципа уважения и человеческого достоинства. На основании изложенного, ФИО1 просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 

<

 Дата > к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Калининградской области, МВД России.

В судебном заседании участие истца ФИО1 было организовано путём использования систем видеоконференц-связи. ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчиков ИВС УМВД России по г. Калининграду, УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Ответчик МВД России в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще. 

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно книге учета лиц, содержащихся в городском ИВС, ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, поступил в учреждение 

<

 Дата > в 20 часов 10 минут, будучи задержанным в порядке ст. 91, 92 УПК РФ, убыл 

<

 Дата > в связи с избранием меры пресечения в виде содержания под стражу.

Согласно ст. 1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 года (далее – Федеральный закон), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Лицам, подозреваемым в совершении преступления гарантировано право на бесплатное питание. 

Нормы закона конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (далее – Приказ).

Пунктами 43, 45 Приказа предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Пунктом 130 Приказа закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Действующим гражданским законодательством предусмотрена компенсация вреда, причиненная гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (ст. 1069 ГК РФ).

Как следует из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, при поступлении ФИО1 был осмотрен врачом учреждения, о чём имеется соответствующая запись. Кроме того, истцом 

<

 Дата > при поступлении в учреждении собственноручно в указанном журнале выполнена запись «Жалоб на здоровье нет, в мед.помощи не нуждаюсь». При убытии из учреждения – 

<

 Дата >, ФИО1 выполнена собственноручно запись: «Жалоб на режим и условия содержания нет».

Из ответа на запрос УМВД России по г. Калининграду, направленного судом, следует, что ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по г. Калининграду в период времени с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > на основании протокола о задержании подозреваемого в соответствии со ст. ст.91, 92 УПК РФ. При поступлении и убытии из ИВС, ФИО1 жалоб не заявлял. В период содержания в ИВС ФИО1 обеспечивался 3-х разовым горячим питанием. Пища выдаётся в одноразовой (пластиковой посуде), с одноразовыми столовыми принадлежностями (ложка, вилка). Обеспечивался индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и бельём (матрац, подушка, одеяло две простыни и наволочка). Прогулки не предоставлялись ввиду отсутствия прогулочного дворика. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, температура в них составляет 20-21 градусов по Цельсию, камеры сухие и чистые, окна камер находятся на солнечной стороне здания. При приёме, задержанных инструктируют по правилам пожарной безопасности, план эвакуации находится в дежурной части на видном месте. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья подаётся ежедневно с учётом потребности на основании приказа МВД №950 от 22.11.2005. Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция, выдаётся мыло, туалетная бумага, за отсутствием в камере санузла вывод подозреваемых в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел (унитаз, душевая, раковины), имеется зеркало. В ИВС есть библиотека и радиоточка, работающая с 06.00 до 22.00 часов, согласно внутреннему распорядку дня, выдается пресса, есть условия для работы с документами по уголовному делу и написанию писем родственникам. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Есть возможность для свидания задержанных с родственниками (с разрешения следователя). Письменные принадлежности предоставляются в случае необходимости. Каждое утро, согласно распорядку дня, производится уборка камер силами самих задержанных. Уборочный инвентарь и средства уборки имеются в наличии, ИВС обеспечен горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. После убытия задержанных из ИВС камеры дезинфицируются и убираются.

Из ответа уполномоченного по правам человека в Калининградской области следует, что обращений ФИО1 в аппарат на ненадлежащие условия содержания в ИВС УМВД по городу Калининграду в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > не поступало, равно как и не поступало обращений ФИО1 в прокуратуру Калининградской области.

Вместе с тем в докладе Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от 

<

 Дата > указано на наличие некоторых нарушений условий содержания в ИВС. В частности, в ИВС Калининграда отсутствует прогулочный дворик.

Согласно акту по результатам внеплановых мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС УМВД России по г. Калининграду от 

<

 Дата > было установлено, что ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее – СП 12-95 МВД России). Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, ряд служебных кабинетов и помещений (комната обыска, комната хранения одежды наряда, приёма пищи, класс и др.), прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, для постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. Для хранения вещей задержанных в коридоре ИВС установлен шкаф с ячейками. Чистое постельное бельё хранится в отдельном шкафу. Одна из камер приспособлена как кладовая предметов вещевого имущества, так же в пакетах складируется грязное бельё для дальнейшей передачи в прачечную. Дополнительные площади для выделения и оборудования указанных помещений и кабинетов отсутствуют. В ИВС для содержания задержанных функционируют 12 камер – 11 камер площадью 4,5 кв.м и одна камера площадью 9,5 кв.м, которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Лимит наполнения составляет – 13 человек. Площадь на 1 задержанного в камере составляет более 4 кв.м, что соответствует требованиям ст.23 ФЗ от 15.07.1993 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5 – 7 человек в день. По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее приказ МВД РФ от 22.11.2005 №950), кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст.18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 м на 0,9 м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п.17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п.17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминисцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещённости составляют от 9 лк до 12 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). Приведение показателей искусственной освещённости в камерах в соответствие санитарным требованиям не представляется возможным в связи с конструктивными и иными особенностями помещений. В камерах предусмотрена и находится в рабочем состоянии механическая вытяжная вентиляция, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Камеры и другие помещения ИВС оборудованы центральным отоплением. Температура воздуха в камерах +20 - +21 градус по Цельсию, относительная влажность воздуха 43% – 47%, что соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950, а именно: отсутствуют стол, скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары на 1-2 человек Индивидуальные постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное бельё выдаются. Стирка белья проводится еженедельно, в соответствии с государственным контрактом. В штате ИВС имеется обученный дезинфектор, который проводит дезинфекционную обработку камер и служебных помещений ИВС, постельных принадлежностей задержанных. Обеззараживание поверхностей и постельных принадлежностей проводится путём орошения с помощью распылителя, используются рабочие растворы дезинфицирующих средств «Цифокс» и «Димакс-Хлор», приготовленные в соответствии с инструкциями по применению. Для проведения обработки имеется спецодежда, средства индивидуальной защиты. Также имеются дезинфицирующие средства «Петролайт» (для обработки столов и поверхностей комнаты для мытья посуды и приёма пищи), «Лижен» ( кожный антисептик), «Оптимакс» и «Хлорамин Б» (для обработки камер и других помещений). Рабочие растворы дезсредств находятся в промаркированных ёмкостях. Проведённая работа регистрируется в журнале проведения дезинфекций. Дезинфицирующие средства хранятся в шкафу, в таре производителя, что соответствует требованиям п.2.7 СП 3.5.1378-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Средства с истекшими сроками годности не выявлены. Дезинфектанты имеются в ограниченном количестве, заявка на приобретение дезсредств была подана в тыл УМВД. Хранение обеззараженных постельных принадлежностей осуществляется в отдельной камере. Камерная дезинфекция постельных принадлежностей, дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся в ООО «Дезинфекция» ежеквартально, в соответствии с государственным контрактом. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода помещение канализировано. Санитарное состояние санузла ИВС удовлетворительно. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем, как и предусмотрено п.47 приказа МВД РФ от 22.11.2005 №950, задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю. Питьевой режим организован: по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в помещении комнаты подогрева пищи. Задержанные обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием на завтрак, обед и ужин. Приготовление пищи проводится в ООО «Аппетит», согласно государственному контракту. Доставка готовой пищи осуществляется в индивидуальной одноразовой посуде, хлеба – в прозрачной упаковке, на транспорте организации – поставщика. На время приёма пищи каждому задержанному выдают одноразовую столовую посуду (ложку, вилку, стакан). Кроме того, в ИВС имеется запас столовой металлической посуды (более 30 комплектов). Для мытья столовой посуды в ИВС оборудована комната с тремя моечными ванными с подводом горячей, холодной водя и канализации; есть шкафы для чистой посуды и для хранения хлеба, холодильник, газовая плита и микроволновая печь. В этом же помещении, в нарушение требований СП 12-95 МВД России, в шкафах хранится верхняя одежда сотрудников ИВС и осуществляется приём пищи, для чего имеется отдельная посуда, хранящаяся в отдельном шкафу. Моющие и чистящие средства и инструкции по их применению в наличии. Уборка помещений проводится ежедневно, уборочного инвентаря достаточное количество, хранение организовано в отдельном шкафу в санузле. Для уборки камер, санузла с душевой и служебных кабинетов выделен отдельный промаркированный инвентарь. Генеральные уборки проводятся 1 раз в месяц. Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся, что является нарушением ст.16 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ. В ИВС имеется медицинский кабинет площадью 4,5 кв.м, что не соответствует требованиям приложения 1 к СанПиН 2.1.3.2630-1 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10), норматив – не менее 12 кв.м. По набору помещений медицинский кабинет не отвечает требованиям п.16.1 СП 12-95 МВД России: отсутствует процедурная площадью 12 кв.м. По внутренней отделке медицинский кабинет соответствует требованиям п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10: стены оклеены обоями, окрашенными акриловой краской, что позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, пол покрыт линолеумом, без дефектов, потолок окрашен. В нарушение п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинете отсутствует подводка воды. Из мебели в кабинете есть тумба с медикаментами и кушетка с моющим покрытием. Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки пребывания дежурным в комнате приёма, осматриваются кожные покровы, проводится осмотр на педикулёз и опрос и состоянии здоровья, при убытии из ИВС проводится повторный осмотр дежурным по учреждению под личную подпись задержанного, с отражением данных в журнале медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС. Поступающие в ИВС лица, у которых по результатам телесного осмотра выявлено подозрение на педикулёз или чесотку, сразу же направляются в «Центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий» для проведения полной санитарной обработки, после чего их доставляют в ИВС. При наличии жалоб на плохое самочувствие дежурным вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Аналогичные положения содержатся в акте по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС УМВД России по г. Калининграду от 

<

 Дата >.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения условий содержания носят капитальный характер и в полной мере не устранены до настоящего времени, заслуживают внимания доводы истца о не соответствии условий содержания в ИВС в 2017 году требованиям, установленным законом. Поскольку в период нахождения ФИО1 в учреждении были нарушены отдельные правила его содержания, суд приходит к выводу о том, что истец мог испытывать нравственные страдания.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит требование ФИО1 о компенсации морального вреда подлежащим частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и установленный период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, в том числе короткое время пребывания в ИВС, поэтому с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 700 рублей.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. 

Согласно пп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующее в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 700 (семьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2018 года.

Судья Д.В. Стома