Дело N 2-486/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 15 июля 2020 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления №4 г. Буйнакска» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, 

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления №4 г. Буйнакска» (далее также- МКДОУ «Детский сад №4 г. Буйнакска») об обязании устранить нарушения, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере санитарных требований, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и массовых заболеваний в МКДОУ «Детский сад №4 г. Буйнакска». Установлено, что МКДОУ «Детский сад №4 г. Буйнакска» лабораторные исследования песка в песочницах по всем гигиеническим нормативам и показателям не проводились, в том числе лабораторные исследования песка на соответствие гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и радиологическим показателям песка не подавалась, пробы песка на вышеназванные виды не отбирались. Таким образом, находившийся песок в песочницах образовательной организации до его замены и получения исследований на его соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям свидетельствует о бездействии должностных лиц образовательной организации по соблюдению требований норм СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26. Не выполнение вышеуказанных требований МКДОУ «Детский сад №4 г. Буйнакска» ставит под угрозу здоровье несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации, а также их семей, персонал образовательного учреждения, куда они ежедневно возвращаются, нарушает их право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий. Согласно п.2. ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Прокурор г.Буйнакска Республики Дагестан, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, направив письменное заявление. 

Ответчик МКДОУ «Детский сад № 4 г.Буйнакска», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, об уважительности причин неявки в суд представителя не сообщило, возражений по исковому заявлению не представило. 

При указанных обстоятельства на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора г.Буйнакска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных судом акта проверки от 18 июня 2020 г. и ответа Роспотребнадзора по Республике Дагестан от 10 июня 2020 г. следует, что в указанном образовательном учреждении не проводились лабораторные исследования песка на соответствие гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и радиологическим показателям. При этом заявка на исследование по санитарно-химическим, радиологическим показателям песка не подавалась, пробы песка на вышеназванные виды исследований не отбирались.

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года № 26, ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней проводят внеочередную смену песка.

Таким образом, неисполнение МКДОУ «Детский сад № 4 г.Буйнакска» вышеуказанных требований законодательства влечет за собой угрозу здоровью несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации, а также их семей, персоналу образовательного учреждения, куда они ежедневно возвращаются, нарушает их право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

При таких обстоятельствах требования прокурора г.Буйнакска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Поскольку иск прокурора неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации, с ответчика МКДОУ «Детский сад № 4 г.Буйнакска», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление первого заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в порядке статьи 45 ГПК РФ удовлетворить. 

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления №4 г. Буйнакска», в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, произвести замену песка в песочнице на соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям песок.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад присмотра и оздоровления №4 г. Буйнакска» в доход бюджета муниципального образования городской округ «город Буйнакск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года. 

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Аджиева Л.З.