Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Вязниковой Л.В.,

при секретаре Авериной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 25 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области о признании решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области, после увеличения размера исковых требований просит признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовский Кемеровской области от 22.02.2018 №1084948/17 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березовском Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с 23.06.2017 по 27.06.2017 - отпуск без содержания,

- с 01.09.1988 по 01.07.1989 - учеба в Евпашеском СПТУ-31 по специальности «тракторист-машинист»,

- с 18.11.1989 по 28.10.1991 - служба в Армии;

- с 28.10.1989 по 09.11.1989, с 03.02.1992 по 15.08.1994, с 22.08.1994 по 06.03.1995 - в должности подземного горнорабочего на шахте «Степная», на шахте «Шахтинская» Республики Казахстан, с 07.03.1995 по 20.06.1995, с 18.10.1999 по 31.12.2016 - в должности подземного проходчика, подземного ГРОЗа на шахте «Шахтинская» Республики Казахстан, назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию с момента его обращения, то есть с 20.11.2017.

Требования обоснованы тем, что 20.11.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, так как его трудовой стаж в данных условиях - более 20 лет.

Решением от 22 февраля 2018 года №1084948/17 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа 20 лет на соответствующих видах работ. При этом ответчик определил льготный стаж 7 мес. 2 дня.

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400ФЗ, периоды:

- с 23.06.2017 по 27.06.2017 - отпуск без содержания,

- с 01.09.1988 по 01.07.1989 - учеба в Евпашеском СПТУ-31 по специальности «тракторист-машинист»,

- с 18.11.1989 по 28.10.1991 - служба в Армии;

- с 28.10.1989 по 09.11.1989, с 03.02.1992 по 15.08.1994, с 22.08.1994 по 06.03.1995 - в должности подземного горнорабочего на шахте «Степная», на шахте «Шахтинская» Республики Казахстан;

- с 07.03.1995 по 20.06.1995, с 18.10.1999 по 31.12.2016 - в должности подземного проходчика, подземного ГРОЗа на шахте «Шахтинская» Республики Казахстан.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Для подтверждения стажа работы в угольной промышленности он представил трудовую книжку, подтверждающую периоды его работы по трудовому договору, а также архивные справки о трудовом стаже, которые уточняют особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из архивной справки «Государственный архив города Шахтинск» Карагандинской области следует, что в документах шахты «Степная» Карагандинского производственного объединения /Карагандауголь/ имеются приказы по личному составу, в которых он значится.

С 11 сентября 1989 года он принят подземным горнорабочим 1 разряда на монтажно-демонтажный участок /МДУ/ с последующим обучением на курсах подземных горнорабочих, приказ № 278-к от 11.09.1989.

С 28 ноября 1989 года в связи окончанием обучения в группе подземных горнорабочих при Шахтинском филиале УКК направлен подземным горнорабочим 3 разряда на участок МДУ, приказ № 331к от 26.10.1989 года.

С 09 ноября 1989 года уволен по призыву на военную службу в Советской Армии, приказ № 348-к от 13.11.1989, по 28.10.1991.

С 03 февраля 1992 года принят подземным горнорабочим 3 разряда и направлен на участок № 1, приказ № 25-к от 03.02.1992.

С 15 августа 1994 года уволен по собственному желанию, приказ № 134-к от 15.08.1994.

С 22 августа 1994 года принят подземным горнорабочим 2 разряда и направлен на участок подготовительных работ /УПР-2/, приказ № 802 от 22.08.1994 года.

С 07 марта 1995 года переведен подземным проходчиком 5 разряда на участок УПР-2, приказ № 802-к от 22.08.1994.

С 20 июня 1995 года уволен по собственному желанию, приказ № 515-к от 22.06.1995.

С 18 октября 1999 года - подземный проходчик 5 разряда участка УПР-3,приказ № 1153/к от 18 октября 1999 года.

С 24 марта 2005 года - подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №1, приказ № 154/к от 28 марта 2005 года.

С 24 января 2009 года - подземный проходчик 5 разряда участка УПР-1, приказ № 87/к от 20 января 2009 года по 31 декабря 2011 года.

Согласно справке, выданной АО «Арселор Миттал Темиртау» Угольный департамент шахта «Шахтинская», он работал полный рабочий день на подземных работах в особо вредных и тяжелых условиях труда в производстве: шахта «Шахтинская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», в том числе:

В качестве подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей с 24 марта 2005 года по 23 января 2009 года - 3 года 10 месяцев.

Указанная работа предусмотрена Списком 1 раздел 1 подраздел а (рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах), утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1930 от 19.12.1999 года.

В качестве подземного проходчика с полным рабочим днем под землей с 18.10.1999 по 31.12.2016.

С 05 апреля 2017 года по настоящее время работа подземная с полным рабочим днем в качестве горнорабочего очистного забоя подземного 5 разряда. Список № 1 раздел 1 код 1010100 ООО «Блок №-3 ш. «Анжерская-Южная».

Указанные периоды засчитываются в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со списком 1 (утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 1).

Не включена также в специальный трудовой стаж и служба в Армии по призыву.

Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение и действующим в период прохождения им военной службы, являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Его специальный трудовой стаж на момент его общения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березовском Кемеровской области давал ему право на досрочное назначение пенсии.

Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В обоснование своих требований руководствуется Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств».

В судебном заседании истец и его представитель по соглашению ФИО2 увеличенные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., возражала против удовлетворения иска в полном объеме, полагая, что требования ФИО1 не основаны на нормах действующего законодательства. Льготный стаж составил 7 месяцев 2 дня. Периоды работы истца: с 28.10.1989 по 09.11.1989, с 03.02.1992 по 15.08.1994, с 22.08.1994 по 06.03.1995 - в должности подземного горнорабочего на шахте «Степная», на шахте «Шахтинская» Республики Казахстан; с 07.03.1995 по 20.06.1995, с 18.10.1999 по 31.12.2016 - в должности подземного проходчика, подземного ГРОЗа на шахте «Шахтинская» Республики Казахстан – в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены не были. Периоды работы истца в Казахстане до 1998 года могут быть включены в специальный стаж истца при предоставлении подтверждающих документов. Однако при обращении в Управление Пенсионного фонда 20.11.2017 г. ФИО1 не были предоставлены необходимые документы, подтверждающие специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости досрочно. Кроме того, после 1.01.1998 стаж работы истца в Республике Казахстан не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно, на основании законодательства Российской Федерации. С 1.01.1998 институт льготных пенсий в Казахстане отменен, поэтому на территории Российской Федерации ФИО1 не подлежит назначению пенсия на льготных условиях. Период работы по предоставленной им справке с 1.09.1988 года по 1.07.1989 года, это период учебы, включен в общий стаж, не может быть включен в специальный, поскольку обучался на водителя, а не по горной специальности. Период службы в Армии также не может быть включен, поскольку до 1992 года, а до этого времени законодательство не предусматривало включение периода службы в Армии в льготный стаж. Все подтвержденные периоды до распада Советского Союза включены в общий стаж. Все периоды работы ФИО1 на территории Казахстана, как в советский период, так и после него, до отмены льготного пенсионного обеспечения в Казахстане – до 01.01.1998, могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в случае предоставления подтверждающих документов, а именно, подтверждающих особый характер работы. Таких документов ФИО1 в Управление пенсионного фонда не предоставил, документы были запрошены, однако в течение 3 месяцев не поступили, поэтому Управлением Пенсионного фонда 22.02.2018 г. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Если на территории государства СНГ присутствует институт досрочных пенсий, то на территории Российской Федерации может быть назначена досрочная трудовая пенсия по выслуге лет. Поскольку институт досрочных пенсий в Республике Казахстан на момент обращения истца 20.11.2017 года не существовал, решение Управления Пенсионного фонда законно и обоснованно. 

Выслушав истца, его представителя ФИО2, представителя ответчика УПФР (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4 данного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утвержден порядок применения Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализациистатей 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список N1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденныйпостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 1производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденныйпостановлениемСовета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, который применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в разделе I код 1010100а включены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах по добыче полезных ископаемых.

В Списке № 1производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденныйпостановлениемСовета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе I Горные работы значатся рабочие, занятые на добыче угля… и нерудных ископаемых подземным способом. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж подземной работы во вредных условиях труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что ФИО1 с 1 сентября 1988 г. по 1 июля 1989 г. учился в Евпашевском СПТУ-31 Пензенской области по специальности «тракторист-машинист», что следует из сведений в военном билете, подтверждается удостоверением тракториста машиниста третьего класса от 5 июля 1989 г.

С 11 сентября 1989 г. по 27 октября 1989 г. истец обучался на курсах при Шахтинском УКК по профессии горнорабочий подземный, что следует из единого удостоверения Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

ФИО1 в период с 18 ноября 1989 г. по 28 октября 1991 г. служил в Советской Армии по сведениям, содержащимся в военном билете.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ЕТ-I № 1287026, заполненной 20 октября 1999 г., с 18 октября 1999 г. истец работал на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан, с 1 января 2005 г. переименованного в Угольный департамент АО «Миттал Стил Темиртау», а с 28 сентября 2007 г. – Угольный департамент АО «АрселотМиттал Темиртау», подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-3, с 24 марта 2005 г. переведен подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 1, с 27 января 2009 г. переведен подземный проходчик 4 разряда на УПР-1, с 1 октября 2011 г. переведен подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-1, 31 декабря 2016 г. уволен по соглашению сторон в связи с его выездом в Российскую Федерацию.

5 апреля 2017 г. ФИО1 принят в очистной участок № 3 ООО «Блок № 3 шахта «Анжерская-Южная» в Российской Федерации горнорабочим очистного забоя 5 разряда, где работает по настоящее время. 

Как следует из архивной справки КГУ «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 20 декабря 2016 г. «О стаже работы», в документах шахты «Степная» Карагандинского производственного объединения /Карагандауголь/ имеются приказы по личному составу, в которых значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ:

С 11 сентября 1989 года принят подземным горнорабочим 1 разряда на монтажно-демонтажный участок /МДУ/ с последующим обучением на курсах подземных горнорабочих, приказ № 278-к от 11 сентября 1989 г.

С 28 октября 1989 года в связи с окончанием обучения в группе подземных горнорабочих при Шахтинском филиале УКК, направлен подземным горнорабочим 3 разряда на участок МДУ, приказ № 331-к от 26 октября 1989 г.

С 09 ноября 1989 года уволен по призыву на военную службу в Советской Армии ст. 31 КЗОТ Казахской ССР, приказ № 348-к от 13 ноября 1989 г.

С 03 февраля 1992 года принят подземным горнорабочим 3 разряда и направлен на участок № 1, приказ № 25-к от 3 февраля 1992 г.

С 15 августа 1994 года уволен по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан /собственное желание/, приказ № 135-к от 15 августа 1994 г.

За период работы в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя и собственному желанию не находился, учебные отпуска не предоставлялись. Основание: Ф.93.Оп.2.Д. 1112.Л.36.Д.1113.Л.94.Л.72.Д.1242.Л.195.Д.1259.Л.135. 

Также, согласно сведениям в архивной справке КГУ «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 20 декабря 2016 г. «О стаже работы», в документах шахты «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения /Карагандауголь/ имеются приказы по личному составу, в которых значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 22 августа 1994 года принят подземным горнорабочим 2 разряда и направлен на участок подготовительных работ /УПР-2/, приказ № 802-к от 22 августа 1994 г.

С 07 марта 1995 года переведен подземным проходчиком 5 разряда на участок УПР-2, приказ № 191-к от 10 марта 1995 г.

С 20 июня 1995 года уволен по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан /собственное желание/, приказ № 515-к от 22 июня 1995 г.

За период работы в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе предприятия и собственному желанию не находился, учебные отпуска не предоставлялись. Основание: Ф.91.Оп.2.Д.772.Л.62.Д.794.Л.304.Д.796.Л.111.

В период с 11 октября 1995 г. по 28 августа 1997 г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Карагандинской области, что следует из архивной справки от 6 марта 2018 г. № 19-11-41/273 Информационно-аналитического центра Департамента внутренних дел Карагандинской области МВД Республики Казахстан. 

Как следует из архивной справки КГУ «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 20 декабря 2016 г. № Х-2110-ФП «О стаже работы», в документах Шахтинского центра занятости – биржа труда имеется решение № 2472 о присвоении статуса безработного ФИО1 с 17 декабря 1997 г. по 17 июня 1998 г.

Кроме того, по сведениям, содержащимся справке от 30 декабря 2016 г. № 1/2-Х-1010 о подтверждении стажа работы, выданной АО «АрселотМиталл Темиртау» Угольный департамент Шахта «Шахтинская», по документам шахты Шахтинская Угольного департамента АО Испат Кармет значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- с 18 октября 1999 г. - подземный проходчик 5 разряда участка УПР-3, приказ № 1153/к от 18 октября 1999 г.

С 24 марта 2005 г. - подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка № 1, приказ № 154/к от 28 марта 2005 г.

С 24 января 2009 г. - подземный проходчик 5 разряда участка УПР-1, приказ № 87/к от 20 января 2009 г., по 31 декабря 2016 г.

За проработанное время ФИО1 учебными и отпусками без содержания не пользовался. Справка дана для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днем под землей. Основание: ф.28, оп.2, д.76, 266, 396, книги приказов, оп.4, д. 5605, лицевые счета начисления заработной платы.

Согласно сведениям, содержащимся справках от 9 января 2017 г. № 1/32, от 25 мая 2018 г. № 1-6/4-683, уточняющих особый характер работы или условия труда для назначения льготной пенсии, выданных АО «АрселотМиталл Темиртау» Угольный департамент Шахта «Шахтинская», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день на подземных работах в особо вредных и тяжелых условиях труда в производстве: шахта «Шахтинская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», в том числе в качестве: 

- подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей с 24 марта 2005 г. по 23 января 2009 г. - 03 года 10 месяцев 00 дней. Указанная работа предусмотрена Списком 1 раздел 1 подраздел а (рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах), утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1930 от 19 декабря 1999 г.;

- подземного проходчика с полным рабочим днем под землей с 18 октября 1999 г. по 23 марта 2005 г., с 24 января 2009 г. по 01 января 2017 г. - 17 лет 02 мес. 14 дней. Указанная работа предусмотрена Списком I раздел I подраздел а (рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах), утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1930 от 19 декабря 1999 г. Основание выдачи: архивная справка № 1/2-Х1010 от 30 декабря 2016 г. ЕТКС, Постановление Правительства Республики Казахстан № 1930 от 19 декабря 1999 г.

Согласно сообщения Дирекции «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» - Филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 05 апреля 2017 г. № 0-03-01-05/09058, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». По имеющимся в базе данных Дирекции сведениям, на ФИО1 перечислялись 10 % обязательные пенсионные взносы. В базе данных Дирекции отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях для перечисления 10 % обязательных пенсионных взносов. 

Сведения об оборотах по транзитным счетам ФИО1 за период с 15 июня 1999 г. по 24.01.2017 г. подтверждают перечисление обязательных пенсионных взносов. 

20 ноября 2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Березовском Кемеровской области от 22 февраля 2017 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, и непоступлением подтверждающих справок из компетентных органов. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж работы во вредных условиях труда под землей ФИО1 на день подачи заявления составил 7 месяцев 2 дня, общий стаж составил 2 года 6 месяцев 13 дней.

В расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда под землей, пенсионным органом включены периоды работы ФИО1: с 5 апреля 2017 г. по 22 июня 2017 г. (2 месяца 18 дней), с 28 июня 2017 г. по 12 ноября 2017 г. (4 месяца 14 дней) в должности горнорабочего очистного забоя в ООО «Блок №3 шахта «Анжерская-Южная».

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды: с 23 июня 2017 г. по 27 июня 2017 г. - отпуск без содержания, с 1 сентября 1988 г. по 1 июля 1989 г. - учеба в Евпашевском СПТУ-31 по специальности «тракторист-машинист», с 18 ноября 1989 г. по 28 октября 1991 г. - служба в Армии, с 28 октября 1989 г. по 9 ноября 1989 г., с 3 февраля 1992 г. по 15 августа 1994 г., с 22 августа 1994 г. по 6 марта 1995 г. - в должности подземного горнорабочего на шахте «Степная», на шахте «Шахтинская» Республики Казахстан, с 7 марта 1995 г. по 20 июня 1995 г., с 18 октября 1999 г. по 31 декабря 2016 г. - в должности подземного проходчика, подземного ГРОЗа на шахте «Шахтинская» Республики Казахстан.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что решение комиссии УПФР (ГУ) по г. Березовскому Кемеровской области от 22 февраля 2018 г. об отказе включения в страховой и специальный стаж ФИО1 периодов работы с 18 октября 1999 г. по 23 марта 2005 г., с 24 января 2009 г. по 31 декабря 2016 г. в качестве подземного проходчика с полным рабочим днем под землей и с 24 марта 2005 г. по 23 января 2009 г. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей в Угольном департаменте Акционерного общества «АрселорМиттал Темиртау» является незаконным и подлежит отмене частично. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, сведениям, содержащимся справках 9 января 2017 г. № 1/32, 25 мая 2018 г. № 1-6/4-683, выданных работодателем истца АО «АрселотМиталл Темиртау» Угольный департамент Шахта «Шахтинская», с 18 октября 1999 г. истец работал на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан, с 1 января 2005 г. переименованного в Угольный департамент АО «Миттал Стил Темиртау», а с 28 сентября 2007 г. – Угольный департамент АО «АрселотМиттал Темиртау», подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-3, с 24 марта 2005 г. переведен подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 1, с 24 января 2009 г. переведен подземный проходчик 4 разряда на УПР-1, с 1 октября 2011 г. переведен подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-1, 31 декабря 2016 г. уволен по соглашению сторон в связи с его выездом в Российскую Федерацию. Истец работал полный рабочий день на подземных работах в особо вредных и тяжелых условиях труда в производстве шахта «Шахтинская». Указанная работа предусмотрена Списком 1 раздел 1 подраздел а (рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах), утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1930 от 19 декабря 1999 г.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Республики Казахстан. Согласно сообщения Дирекции «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» - Филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 05 апреля 2017 г. № 0-03-01-05/09058, приложения к нему, сведений об оборотах по транзитным счетам ФИО1 за период с 15 июня 1999 г. по 24.01.2017 г., по имеющимся в базе данных Дирекции сведениям, работодателем в период с 15 июня 1999 г. по 24 января 2017 г. производились обязательные пенсионные взносы в размере 10 %. В базе данных Дирекции отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях для перечисления 10 % обязательных пенсионных взносов, что в силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», позволяет пенсионному органу включить в оспариваемый период стаж работ на соответствующих видах работ. 

С учетом изложенного, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца периодов его работы с 18 октября 1999 г. по 23 марта 2005 г., с 24 января 2009 г. по 31 декабря 2016 г. в качестве подземного проходчика с полным рабочим днем под землей и с 24 марта 2005 г. по 23 января 2009 г. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей в Угольном департаменте Акционерного общества «АрселорМиттал Темиртау».

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждены справкой компетентных органов Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Доводы ответчика о том, что предоставленные ФИО1 в пенсионный орган справки не подтверждали особый характер работы истца в периоды с 18 октября 1999 г. по 23 марта 2005 г., с 24 января 2009 г. по 31 декабря 2016 г., с 24 марта 2005 г. по 23 января 2009 г., противоречат выше исследованным доказательствам, поскольку выданы работодателем, содержат все необходимые сведения, в том числе, о работе полный рабочий день на подземных работах в особо вредных и тяжелых условиях труда в производстве шахты «Шахтинская». Также указывают на то, что указанная работа предусмотрена Списком 1 раздел 1 подраздел а (рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах), утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1930 от 19 декабря 1999 г. 

Действующее законодательство Российской Федерации в области пенсионного обеспечения не предусматривает какой-либо обязательной формы для справок, уточняющих характер работы работника. Указанные справки должны быть выданы надлежащим лицом, им удостоверены, содержать необходимые сведения для определения права на пенсию.

Справки, выданные работодателем истица, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, и с учётом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом в качестве допустимых и относимых доказательств по делу.

Довод ответчика об отсутствии сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение после 01 января 2002 года суд считает ошибочным, поскольку опровергается сведениямиДирекции «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» - Филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 05 апреля 2017 г. № 0-03-01-05/09058.

Данный орган является государственным, образованным при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Кроме того, до 01 января 1998 годаЗаконом"О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" предусматривалось назначение пенсий на льготных условиях, на территории Республики Казахстан действовали Списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. В настоящее время в Республике Казахстан производится назначение государственных специальных пособий в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 414 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", который предусматривается назначение государственных специальных пособий лицам по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Правительством 

<

...> от 19 декабря 1999 г. 

В то же время суд считает требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 28 октября 1989 г. по 9 ноября 1989 г., с 3 февраля 1992 г. по 15 августа 1994 г., с 22 августа 1994 г. по 6 марта 1995 г. в должности подземного горнорабочего на шахте «Степная», на шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения «Карагандауголь» не подлежат удовлетворению. Указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии истцу, поскольку данных, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, не имеется.

Истцу отказано в части предоставления справки, подтверждающей стаж работы и уточняющей особый характер работы или условий труда за период работы на шахте «Шахтинская», шахте «Степная» ПО «Карагандауголь», поскольку по договору купли-продажи интегрированного имущественного комплекса АО «Испат-Кармет» (в последующем – АО «АрселорМиттал Темиртау») приобретены только активы ПО «Карагандауголь», АО «Арселор Темиртау» не является правопреемником предприятий, ранее входивших в состав ПО «Карагандауголь», что следует из ответа руководителя Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» от 10.01.2017 г. № 1/37.

Иных доказательств, подтверждающих стаж работы и уточняющих особый характер или условия труда в периоды трудовой деятельности истца: с 28 октября 1989 г. по 9 ноября 1989 г., с 3 февраля 1992 г. по 15 августа 1994 г., с 22 августа 1994 г. по 6 марта 1995 г. в должности подземного горнорабочего на шахте «Степная», на шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения «Карагандауголь», суду не представлено.

Кроме того, у истца отсутствует трудовая книжка за период до 18 октября 1999 года.

Действовавшее до 1 января 1992 года правовое регулирование предусматривало возможность включения в специальный стаж работы учебу в профессионально-технических училищах и иных учебных заведениях, указанных в пункте «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, если работа, дающая право на льготное исчисление пенсии, следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Однако доказательств, подтверждающих, что работа ФИО1, последовавшая за окончанием периода учебы в Евпашевском СПТУ-31, дает право на льготное пенсионное обеспечение, не установлено.

Следовательно, ФИО1 в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода учебы с 1 сентября 1988 г. по 1 июля 1989 г. должно быть отказано.

Не подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы в Армии с 18 ноября 1989 г. по 28 октября 1991 г., так как доказательств, что работа, предшествовавшая службе в Армии, также и последовавшая за окончанием этого периода, может быть включена в льготный стаж.

Требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода отпуска без содержания с 23 июня 2017 г. по 27 июня 2017 г. удовлетворению не подлежит согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от 22 февраля 2018 г. № 1084948/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части невключения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 18 октября 1999 г. по 23 марта 2005 г. подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-3, с 24 марта 2005 г. по 23 января 2009 г. подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 1, с 24 января 2009 г. по 31 декабря 2016 г. подземным проходчиком 4 разряда на УПР-1, подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-1 в Угольном департаменте АО «Миттал Стил Темиртау» Республики Казахстан, то есть подтвержденные документально периоды работы истицы.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области следует обязать включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вышеуказанных периодов работы.

В остальной части исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначении досрочного пенсионного обеспечения, периодов работы: с 28 октября 1989 г. по 9 ноября 1989 г., с 3 февраля 1992 г. по 15 августа 1994 г., с 22 августа 1994 г. по 6 марта 1995 г. в должности подземного горнорабочего на шахте «Степная», на шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения «Карагандауголь», учебы в Евпашевском СПТУ-1 с 1 сентября 1988 г. по 1 июля 1989 г., периода службы в Армии с 18 ноября 1989 г. по 28 октября 1991 г., периода отпуска без содержания с 23 июня 2017 г. по 27 июня 2017 г. должно быть отказано.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как следует из заключения пенсионного органа на дату обращения ФИО1, то есть 20 ноября 2017 г., за назначением пенсии, специальный стаж, лающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, составил 7 месяцев 2 дня. С учетом подлежащего включению стажа работы за период с 18 октября 1999 г. по 31 декабря 2016 г. 17 лет 2 месяца 14 дней не достаточно страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста по пункту 11 части 1 стать 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в связи с чем исковые требования ФИО1 о назначении и выплате ему досрочной пенсии с 20 ноября 2017 г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области о признании решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от 22 февраля 2018 г. № 1084948/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части невключения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 18 октября 1999 г. по 23 марта 2005 г. подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-3, с 24 марта 2005 г. по 23 января 2009 г. подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 1, с 24 января 2009 г. по 31 декабря 2016 г. подземным проходчиком 4 разряда на УПР-1, подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-1 в Угольном департаменте АО «Миттал Стил Темиртау» Республики Казахстан.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 18 октября 1999 г. по 23 марта 2005 г. подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-3, с 24 марта 2005 г. по 23 января 2009 г. подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № 1, с 24 января 2009 г. по 31 декабря 2016 г. подземным проходчиком 4 разряда на УПР-1, подземным проходчиком 5 разряда участка УПР-1 в Угольном департаменте АО «Миттал Стил Темиртау» Республики Казахстан.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Вязникова

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2018 г. 

31