№ 4А-632/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2019 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 17.04.2019 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, 

установил:

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, обращая внимание, что он вынесен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ... М.Ш. в прокуратуру г. Сыктывкара по соблюдению законов в исправительных учреждениях, в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ТО Росздравнадзора по Республике Коми проведена проверка соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

По результатам проверки 20.12.2018 был составлен акт № 283 о выявленных недостатках при оказании медицинской помощи осужденному ... М.Ш.

27.12.2018 начальником ОККМП и МГП ТО Росздравнадзора по Республике Коми составлен протокол о наличии в действиях Учреждения признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Признавая ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России виновным в совершении правонарушения, судья Сыктывкарского городского суда пришел к выводу о том, что в действиях Учреждения имеется состав части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

При этом, рассматривая административный материал, судья Сыктывкарского городского суда указал, что на дату вынесения постановления, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, так как правонарушение является длящимся, а следовательно, срок должен исчисляться с момента прекращения (пресечения) противоправных действий.

Указанный вывод противоречит требованиям закона.По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца. В силу императивного указания в части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной выше статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, а не со дня его пресечения. Согласно материалам дела, недостатки при оказании медицинской помощи осужденному ... М.Ш. выявлены административным органом 20.12.2018 года (дата составления акта по результатам проверки). Следовательно, срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления истек. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. При таких обстоятельствах вопрос о наличии в действиях ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, обсуждаться при рассмотрении административного материала судьей Сыктывкарского городского суда не мог. С учетом изложенного, состоявшееся постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, постановил:Постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 17.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Заместитель председателя - А.В. Юдин ...