Дело № 2а-3650/2025 

УИД: 59RS0006-02-2025-003261-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Бикаевой Г.А., 

при секретаре судебного заседания Ивашенцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику с требованиями о взыскании пени, начисленных на сумму неисполненной совокупной обязанности по уплате налогов за период с 12 декабря 2023 года по 4 марта 2024 года в размере 11 472,30 рублей.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов. Кроме того, в связи с наличием движимого ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Ввиду наличия отрицательного сальдо единого налогового счета административному ответчику направлено требование об уплате задолженности № 1479 от 25 мая 2023 года, срок уплаты задолженности указан до 20 июля 2023 года, поскольку сумма задолженности, подлежащая взысканию превысила 10 000,00 рублей, в силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок подачи первого заявления на взыскание задолженности истекал 20 января 2024 года. Первое заявление о выдаче судебного приказа № 407 от 12 августа 2023 года направлено в адрес мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми, выдан судебный приказ № 2а-3739/2023 от 1 сентября 2023 года о взыскании суммы задолженности в размере 80 735,40 рублей. В силу положений п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ в срок до 1 июля 2024 года, а именно 22 января 2024 года налоговой орган обратился к мировому судье со вторым заявлением о выдаче судебного приказа № 3700 от 11 декабря 2023 года на сумму в размере 56 755,95 рублей. Мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми, выдан судебный приказ № 2а-389/2024 от 26 января 2024 года. В силу положений п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ в срок до 1 июля 2025 года, а именно 14 марта 2024 года налоговой орган обратился к мировому судье с третьим заявлением о выдаче судебного приказа № 2003 от 4 марта 2024 года на сумму в размере 11 472,30 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 18 марта 2024 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Определение мирового судьи от 18 марта 2024 года поступило в налоговой орган 27 сентября 2024 года, в связи, с чем просит восстановить пропущенный процессуальный срок, а также просит учесть, что отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченной задолженности в размере 11 472,30 рублей.

Административный истец, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, просит рассмотреть без участия представителя, также в письменных пояснениях указано, что задолженность административным ответчиком не погашена.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока (пункт 1).

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

На основании ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. 

Пунктом 3 ст. 420 Налогового кодекса РФ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а в случаях, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1 пункта 1, подпунктом 2 пункта 1.2 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящей статьей, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов (пункт 9).

На основании ст. 69 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (пункт 1).

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 имеется следующее имущество:

транспортное средство мотоцикл ИЖ-6.114-012-01, государственный регистрационный знак №..., 1990 года выпуска (дата регистрации права собственности (дата)) 

транспортное средство марки BMW X5, государственный регистрационный знак №..., 2007 года выпуска (дата регистрации права собственности (дата), дата прекращения права собственности (дата)) (л.д. 17).

В связи с чем, административный ответчик является плательщиком транспортного налога.

Кроме того, административный ответчик в период с (дата) по (дата) состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов (л.д. 13-16). 

Постановлением налогового органа № 3826 от 28 марта 2019 года принято решение произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов от 18 января 2019 года № 13754 в размере 32 758,61 рублей, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ (л.д. 51).

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю 1 апреля 2019 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 38379/19/59006-ИП (л.д. 45-46). 

Постановлением налогового органа № 1682 от 4 марта 2020 года принято решение произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов от 13 января 2020 года № 2664 в размере 36 328,59 рублей, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ (л.д. 52).

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю 12 марта 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 188853/20/59006-ИП (л.д. 47-48). 

В адрес ФИО1 направлены налоговое уведомление № 5756956 от 15 августа 2019 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2018 год в размере 34 864,00 рублей; налога на имущество за 2018 год в размере 16,00 рублей (л.д. 21);

налоговое уведомление № 76197566 от 1 сентября 2020 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2019 год в размере 43 028,00 рублей; налога на имущество за 2019 год в размере 22,00 рублей (л.д. 23); 

налоговое уведомление № 67684669 от 1 сентября 2021 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2020 год в размере 32 271,00 рублей, направлено 21 сентября 2021 года (л.д. 25, 26); 

налоговое уведомление № 5647324 от 1 сентября 2022 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2021 год в размере 43 028,00 рублей, направлено 15 сентября 2022 года (л.д. 27, 28); 

налоговое уведомление № 113416922 от 5 августа 2023 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2022 год в размере 43 028,00 рублей, направлено 18 октября 2023 года (л.д. 29, 30). 

В связи с несвоевременным исполнением налоговых обязательств по уплате налога налоговым органом в порядке ст. ст. 72, 75 НК РФ на сумму задолженности начислены пени.

30 мая 2023 года в адрес ФИО1 направлено требование № 1479 от 25 мая 2023 года об уплате транспортного налога в размере 144 595,47 рублей; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 98 751,71 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 25 513,49 рублей; пени в размере 51 167,16 рублей со сроком оплаты до 20 июля 2023 года (л.д. 31). 

Решением налогового органа № 438 от 8 августа 2023 года с ФИО1 взыскана задолженность за счет средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, указанная в требовании об уплате задолженности № 1479 от 25 мая 2023 года в размере 314 436,92 рублей (л.д. 19).

Мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края по заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю выдан судебный приказ № 2а-3739/2023 от 1 сентября 2023 года о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за 2021 год в размере 43 028,00 рублей, пени в размере 37 707,40 рублей (л.д. 73).

На основании судебного приказа № 2а-3739/2023 от 1 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю 19 июля 2025 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 274208/25/59006-ИП (л.д. 35-36). 

Мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края по заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю выдан судебный приказ № 2а-389/2024 от 26 января 2024 года о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за 2022 год в размере 43 028,00 рублей, пени в размере 13 727,95 рублей (л.д. 77).

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от 18 марта 2024 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам. Разъяснено, что определение не является препятствием для обращения в суд в порядке искового производства (л.д. 68). 

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности с административного ответчика. 

Как следует из заявления и представленных документов срок исполнения требования № 1479 от 25 мая 2023 года, из содержания которого следует, что задолженность по налогам и пени превысила 10 000 рублей, был установлен до 20 июля 2023 года. 

С учетом изложенного, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей, то есть до 20 января 2024 года.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края налоговый орган обратился в пределах предусмотренного шестимесячного срока, а именно 28 августа 2023 года, что подтверждается копией заявления № 407 от 12 августа 2023 года (л.д. 70-72). 

22 января 2024 года налоговый орган обратился со вторым заявлением о выдаче судебного приказа № 3700 от 11 декабря 2023 года (л.д. 74-76), по заявлению выдан судебный приказ № 2а-389/2024 от 26 января 2024 года (л.д. 77).

14 марта 2024 года в адрес мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края поступило заявление налогового органа № 2003 от 4 марта 2024 года о выдаче судебного приказа о взыскании со ФИО1 пени в размере 11 472,30 рублей (л.д. 69). 

На основании определения мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от 18 марта 2024 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, в связи с пропуском срока, установленного подп. 1 п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ. Из мотивированной части определения следует, что из приложенных к заявлению документов установить обстоятельства обращения в срок, предусмотренный подп. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ не представляется возможным, документов об осуществлении ранее обращений в суд с заявлением о взыскании задолженности не представлено (л.д. 68). 

Копия определения от 18 марта 2024 года получена налоговым органом 27 сентября 2024 года, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д. 10).

Административный истец, ссылаясь на положения ст. 95 КАС РФ, просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С данным административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 2 сентября 2025 года, направив его почтовой корреспонденцией (л.д. 56). 

В обосновании доводов о восстановлении срока административный истец указывает на получение копии определения мирового судьи 27 сентября 2024 года, при этом крайний срок обращения с административным исковым заявлением в силу положений абз. 2 п. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ исчисляется со дня вынесения судом определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (18 марта 2024 года + 6 месяцев = 18 сентября 2024 года). 

Доводы административного истца об обращении к мировому судье в установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок, не позднее 1 июля 2025 года, а именно 14 марта 2024 года, подлежит отклонению, поскольку в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании определения мирового судьи от 18 марта 2024 года отказано, а с административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 2 сентября 2025 года, то есть после 1 июля 2025 года. 

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с административно ответчика пени, начисленных на сумму неисполненной совокупной обязанности по уплате налогов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (ст. 196 ГК РФ), начала его течения (ст. 200 ГК РФ) и последствий пропуска такого срока (ст. 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года № 439-О, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1257-О, от 29 января 2015 года № 212-О и др.).

При этом, истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. 

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока. Кроме того каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено, в судебном заседании не исследовалось. 

В связи с чем, доводы административного истца о восстановлении срока, суд признает не состоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на сумму неисполненной совокупной обязанности по уплате налогов за период с 12 декабря 2023 года по 4 марта 2024 года в размере 11 472,30 рублей, не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд, оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на сумму неисполненной совокупной обязанности по уплате налогов за период с 12 декабря 2023 года по 4 марта 2024 года в размере 11 472,30 рублей - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Г.А. Бикаева

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025 года. 

Подлинник документа находится в деле № 2а-3650/2025 

Орджоникидзевского районного суда г. Перми.