Дело №2-1315/2025 

УИД 65RS0005-02-2025-001335-21 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Хилажевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании неустойки,

установил:

14 октября 2025 года ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с заявлением к администрации Корсаковского муниципального округа Сахалинской области о защите своих жилищных прав.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения, распложенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано на основании решения Корсаковского городского суда Сахалинской области от 17 апреля 2000 года № 2-527/2000. Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 28 ноября 2023 года № 166-р многоквартирный дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации Корсаковского городского округа от 25 февраля 2014 года № 305 истец принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ответу администрации Корсаковского муниципального округа от 24 сентября 2025 года, истец продолжает состоять на данном учете, номер очереди по единому списку на 2025 года – 1062. Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного не предоставлено. Полагает, что ввиду того, что принадлежащее ей жилое помещение признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

На основании изложенного, учитывая уточнение исковых требований от 14 ноября 2025 года, истец ФИО1 просит суд возложить обязанность на администрацию Корсаковского муниципального округа предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям действующего законодательства, общей площадью не менее 35,9 кв.м., взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, взыскать с ответчика неустойку в размере 3 000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения. 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от 7 октября 2025 года, исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Корсаковского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности от 24 марта 2025 года, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В отзыве на исковое заявление указано на несогласие с исковыми требованиям, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 113, целью которой является выработка механизмов расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. В связи с этим изъятие земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений собственников не осуществлялось, требование о сносе дома собственникам не направлялось, соглашения об изъятии не заключалось. 

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано 24 июля 2023 года на основании решения Корсаковского городского суда Сахалинской области от 17 апреля 2000 года № 2-527/2000, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Согласно постановлению мэра Корсаковского городского округа администрации Корсаковского городского округа № 305 от 25 февраля 2014 года ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Из приложения № к вышеуказанному постановлению следует, что ФИО1 признана малоимущей на основании постановления мэра Корсаковского городского округа от 13 декабря 2013 года №.

Из ответа Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа от 24 сентября 2025 года следует, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании постановления мэра Корсаковского городского округа от 25 февраля 2014 года №305, номер очереди 1062.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 28 ноября 2023 года № 166-р многоквартирный 

<

адрес> на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 14 сентября 2023 года, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с пунктом 2 данного распоряжения срок отселения граждан (при их наличии) установлен не позднее 31 декабря 2027 года. 

15 июля 2024 года ФИО1 обратилась в приемную Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе в форме электронного документа с обращением о неоказании органами власти предусмотренных мер поддержки, и нарушении ее жилищных прав, которое было переадресовано в Правительство Сахалинской области для обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения. 

7 августа 2024 года департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа в адрес ФИО1 направлен ответ по указанному выше обращению, в соответствии с которым представлена информация о том, что 

<

адрес> включён в муниципальную программу «Обеспечение населения Корсаковского городского округа качественным жильем», утвержденной постановлением мэра Корсаковского городского округа от 23 сентября 2014 года № 1597. Однако указанный выше многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан. ФИО1 предложено обратится в департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда, по результатам которого будет принято соответствующее решение. 

Согласно отзыву администрации Корсаковского городского округа на исковое заявление, решения об изъятии земельного участка под спорным многоквартирным домом и жилых помещений собственников не принималось, требование о сносе дома собственникам не направлялось, соглашения об изъятии не заключалось. Сорный многоквартирный дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области не включен. 

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1, ссылаясь на то, что квартира, собственником которой она является, расположена в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, кроме того, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма администрацией Корсаковского муниципального округа, соответственно должна быть обеспечена жилым помещением по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - по договору социального найма во внеочередном порядке на территории Корсаковского района Сахалинской области. 

По обстоятельствам настоящего дела представитель истца ФИО2 пояснила, что в аварийном 

<

адрес> ФИО1 ввиду ненадлежащего его состояния проживать не может, имеет малолетнего ребенка, иного жилого помещения в собственности не имеет, по договору социального найма не предоставлялось. 

Из содержания вышеприведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 апреля 2023 года №20-П, следует, что действующее правовое регулирование предусматривает возможность внеочередного обеспечения собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания, другими жилыми помещениями на условиях договора социального найма, если они соответствуют одновременно совокупности следующих условий: 1) граждане, являющиеся собственниками непригодных для проживания жилых помещений, признаны малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений; 2) такие граждане являются собственниками единственного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания; 3) в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения, то есть дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

ФИО1 подпадает под все вышеперечисленные условия, а именно относится к малоимущей категории и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, имеет в собственности единственное жилое помещение, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, так как находится в аварийном доме, подлежащем сносу, техническое состояние которого угрожает их жизни и здоровью; жилой дом, в котором находится данное жилое помещение, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По обстоятельствам настоящего дела истец не отрицает, что в аварийном жилом помещении, длительное время не проживает, арендует жилое помещение. Ответчик не ссылается на наличие сформированного маневренного фонда, из которого истец может быть незамедлительно обеспечена жильем, как и не указывает, что в настоящее время имеет намерение осуществить процедуру изъятия земельного участка под аварийным домом, что исключает целесообразность предоставления истцу жилья из маневренного фонда на срок до решения вопроса о способе удовлетворения ее жилищных потребностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что как таковой угрозы жизни истца аварийное жилое помещение не несет, поскольку она в нем не проживает, а фактических оснований полагать, что орган власти когда-либо выплатит ей выкупную цену за аварийное жилье у суда не имеется, в связи с чем ее жилищные права подлежат реализации посредством предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке без оплаты возмещения по статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации вопрос о расселении граждан из аварийного жилья поставлен как один из приоритетных в достижении целей государства в создании благополучия и поднятия качества жизни российских семей.

Принимая во внимание указанное, учитывая разрушение дома, в котором находится единственное жилое помещение истца, признание его в установленном порядке заключением межведомственной комиссии, а также распоряжением от 28 ноября 2023 года, которые не оспорены и не признаны незаконными, аварийным и подлежащим сносу, и не включение дома в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда, учитывая невозможность истца защитить свое жилищное право иным предусмотренным законом способом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, а также установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку последний признан нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, то суд считает, что у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российский Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее ранее занимаемой, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части возложении обязанности о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного. 

Возлагая на ответчика обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, суд исходит из требований, установленных статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 3000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 постановления от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В силу указанных положений нормы права и актов, ее разъясняющих положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации призваны защитить права лица, испытывающего негативные последствия неисполнения должником по гражданско-правовому обязательству судебного акта.

Вместе с тем, в абзаце 2 пункта 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Учитывая, что характер возникших между сторонами правоотношений не связан с нарушением гражданско-правовых обязательств, регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок предоставления жилого помещения взамен аварийного жилья, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пунктах 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», учитывая существо возникших между сторонами правоотношений, суд исходит из того, что данный спор относится к категории споров, связанных с социальной поддержкой граждан, поскольку в данном случае на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилого помещения не как на участника гражданско-правового обязательства, а как на лицо, наделенное специальными полномочиями от имени государства обеспечивать жилищные права граждан, предоставление жилого помещения является реализацией государственно-властных полномочий, что по своей правовой природе отличается от предмета регулирования статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленной на защиту прав кредитора по гражданско-правовому обязательству, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания с ответчика неустойки за неисполнение решения суда. 

В связи с чем в удовлетворении требования о взыскании неустойки, суд отказывает. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Корсаковского муниципального округа (ИНН 

<

***>) обязанность предоставить ФИО1, 

<

...> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, применительно к условиям населенного пункта города Корсакова, в границах города Корсакова, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 35,9 кв.м.

После предоставления ФИО1, 

<

...> жилого помещения по договору социального найма прекратить право собственности ФИО1, 

<

...> на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и признать право собственности за муниципальным образованием «Корсаковский муниципальный округ».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2025 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва