УИД № 57RS0022-01-2024-003867-03

Производство № 2-179/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шечилиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – (адрес обезличен) в период с 07.07.1987 по 01.11.1988, с 13.06.1989 по 06.09.1989, с 08.09.1989 по 06.12.1989, с 08.12.1989 по 29.12.1993. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не предоставлено доказательств проживания истца в указанном населенном пункте. 

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать назначить пенсию с 09.09.2024, взыскать расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в иске, просили суд требования удовлетворить. Дополнительно истец пояснила, что в период с 07 июля 1987 года по 1993 год проживала в (номер обезличен) в семье своего супруга - ФИО3 с которым зарегистрировала брак (дата обезличена). 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, указала что период проживания истца на загрязненной территории не подтвержден документально. 

Выслушав доводы истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 №403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

Деревня Протасово Покровского района Орловской области, согласно названным выше Перечням была отнесена к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 26.04.1986 по 31.01.1998 года. 

В судебном заседании установлено, что 22.08.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением (номер обезличен) от 30.08.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием прав, период работы (проживания) на «загрязненной» территории документальное не подтвержден.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 стаж учитываемой для целей назначения пенсии на 01.10.2024 составляет 27 лет 6 месяцев 5 дней. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 (дата обезличена) вступила в брак с ФИО3, после вступления в брак ей присвоена фамилия ФИО5.

После расторжения брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от (дата обезличена). Местом регистрации брака указано (адрес обезличен)

Как следует из записи акта о заключении брака (номер обезличен) от (дата обезличена) на момент подачи заявления о регистрации брака местом проживания ФИО6 указано (адрес обезличен), проживает постоянно с 1987 года (так указано в документе).

Согласно данных паспорта ФИО6 с 30.12.1993 года зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), иных сведений о регистрации не имеется. 

Из свидетельства о рождении ФИО7, (дата обезличена), являющегося сыном истца, следует, что местом рождения последнего является (адрес обезличен). 

Как следует из трудовой книжки истца, выданной 04.03.1988 года, а также подтверждается свидетельством № 38 выданным 01.03.1988 года в период с 1987 по 1988 год ФИО1 проходила обучение в курсовом комбинате Ливенского УУК Орловского ОПС по профессии «продавец»; 04.03.1988 года принята на должность младшего продавца с 3-х месячной стажировкой в Покровское РАЙПО Орловской области; 01.11.1988 уволена по собственному желанию; 03.01.1989 года принята на должность машинистки 1 категории вспомогательного цеха Объединенный дирекции строящихся Кайрактинского ГМК и Коктенкольского ГОКа; 12.06.1989 года уволена по собственному желанию; 08.01.1990 года принята на должность продавца 3 категории в магазин № 74 Второго объединения «Продтовары» на территории Железнодорожного района г. Орла; 12.06.1990 уволена по собственному желанию; 22.06.1990 принята на работу на фабрику керамических изделий в качестве ученицы укладчицы-литейщицы где продолжала работать до апреля 1996 года (уволена по собственному желанию).

Согласно справке, выданной администрацией Журавецкого сельского поселения Покровского района Орловской области от 02.10.2023 №70, а также подтверждается данными имеющимися в домовой книге для прописки граждан, проживающих в (адрес обезличен) Журавецкого с/совета ФИО6, (дата обезличена) года рождения постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства на территории поселения с 07.09.1989 по 07.09.1989, с 07.12.1989 по 07.12.1989 года по адресу: (адрес обезличен). Указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 года. Основанием для выдачи справки является домовая книга по (адрес обезличен)

Из архивных справок, выданных архивным отделом администрации Покровского района Орловской области следует, что а архивном фонде СПК имени Ломоносова Покровского района Орловской области в книгах учета расчётов по оплате труда колхозников колхоза имени Ломоносова Журавецкого сельссовета за 1988 по 1989 годы значится за 1988 год - ФИО1, за 1989 год- ФИО8 Св. (так в документе) в единственном лице, дата рождения и должность не указаны, за период с 1990 по 1992 годы в книгах учета расчетов по оплате труда ФИО6 не значится. 

Согласно архивной справки выданной 09.12.2024 № с-85 архивным отделом администрации Покровского района Орловской области следует, что в архивном фонде производственного торгово-закупочного потребительского общества «Покровчанка» Покровского (адрес обезличен) Орловской области в книге распоряжений по личному составу Покровского РайПО за 1988 год имеются следующие сведения о работе ФИО1: распоряжение № 47в от 04.03.1988 года о приеме на работу ФИО1 продавцом (адрес обезличен) с 04.03.1988 с 3-месячной стажировкой (так в документе); распоряжение № 355 от 01.11.1988 об увольнении ФИО1 по собственному желанию с 01.11.1988 года. Распоряжений о приеме на работу, переводах, увольнении ФИО6 за ноябрь - декабрь 1988, за 1989-1993 годы на хранении в архиве не имеется. 

Из личной карточки ФИО6 формы Т-2 имеющейся в архивном фонде «Второго объединения «Продтовары» (адрес обезличен) начатой (дата обезличена) усматриваются сведения о семейном положении – «замужем, муж ФИО3 1965г.», а также сведения о ранее выданном истцу паспорте (номер обезличен) от (информация скрыта) ОВД Покровского райисполкома Орловской области. Сведения о регистрации и месте фактического проживания отсутствуют. 

Кроме того, согласно карточке регистрации ФИО6, (дата обезличена) года рождения по адресу: (адрес обезличен) (так в документе), адресом откуда лицо прибыло указано: (адрес обезличен) 27.94.1990 года. 

Из сведений об оказании медицинской помощи ФИО1, следует, что последняя не обращалась за оказанием медицинской помощи в период с 1992 по июль 2019 года в БУЗ ОО «Городская больница имени С.П. ФИО5». Первое обращение зарегистрировано (дата обезличена). 

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО12 и ФИО13 подтвердили в судебном заседании факт проживания истца в спорный период (адрес обезличен)

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Свидетели предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен), в период с 07.07.1987 по 01.11.1988, с 13.06.1989 по 06.09.1989, с 08.09.1989 по 06.12.1989, с 08.12.1989 по 29.12.1993.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорные периоды истец проживала в (адрес обезличен) относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на снижение пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, являются необоснованными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на досрочную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 09.09.2024.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен), право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07.07.1987 по 01.11.1988, с 13.06.1989 по 06.09.1989, с 08.09.1989 по 06.12.1989, с 08.12.1989 по 29.12.1993.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 09.09.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен), расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Судья Ю.В. Большакова