Дело №2-17/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Горшковой Л.А., с участием истца посредством видео-конференц-связи ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по признанию права истца на установление досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - по тексту ОСФР по Республике Карелия) на том основании, что с июля 1991 года продолжил трудовую деятельность в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства в качестве «машиниста водогрейных котлов 2 разряда». Котельная отапливала здание школы, магазин «Райпо» и другие здания. Топливом для нагрева воды служил уголь и имелась технологическая процедура удаления остатков сгорания топлива в виде чистки котлов (зольников) и вывозом (удалением) шлака и золы. С 24.07.1991 отделом кадров предприятия наименование должности «машинист котлов 2 разряда» было переименовано на «машинист-кочегар котельной (на угле) сланце». В сентябре 2000 года, после отработки в данном цеху предприятия более 9 лет, он был уволен по собственному желанию. В июне 2022 года в рамках проверки документов с целью последующего назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в пенсионный орган, решением которого от 16.09.2022 № ему было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда, в стаж не учли периоды работы с 24.07.1991 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 18.09.2000 как не подтвержденные периоды работы с тяжелыми условиями труда. Считая ошибочным невключение данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец просит решение ответчика отменить и признать за ним право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.

Определением от 04.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Калевальского муниципального района, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

Определением в протокольной форме от 25.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Калевальские коммунальные системы».

Определением в протокольной форме от 06.10.2023 к производству суда приняты уточненные исковые требования, которые были дополнены возложением обязанности включить в льготный стаж период работы помощником кузнеца и кузнецом с 2001 по 2004 годы.

В судебном заседании истец поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что в течение всего спорного периода работал в одной и той же котельной на угле, которая отапливала среднюю школу.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему, указала, что не подтверждена работа истца в котельной, работавшей на угле. 

Третье лицо Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило, в представленном отзыве указало, что сведений о трудовой деятельности истца не располагают, Калевальское многоотраслевое предприятие ЖКХ в ведении Министерства не находилось, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Калевальские коммунальные системы», участия представителя в судебном заседании не обеспечило, в представленном отзыве выражено согласие с исковыми требованиями ФИО1

Иные третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного (пенсионного) дела ФИО1, И., К., Р., К. наблюдательные дела Калевальского муниципального МП ЖКХ, МУП «Ухтинское жилищно-коммунальное хозяйство», Боровского ММП ЖКХ, МУП «Калевальского жилищно-коммунальное хозяйство», иные гражданские дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗпериоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2 Кабмина);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список №2 до 1992 года)

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №516). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". 

Пунктом 4 Правил №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В судебном заседании установлено, что 14 июня 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 51 года, обратился к ответчику с заявлением № о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости за работу по Списку №2 (п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В решении ответчика от 16.09.2022 № об отказе в установлении пенсии указано, что страховой стаж составляет 33 года 07 месяцев 05 дней, при требуемом стаже - 25 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует; стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составляет 31 год 04 месяца 14 дней, при требуемом стаже - 15 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Ответчиком неучтено в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы (пункт 1 решения):

- с 20.07.1987 по 05.05.1989 на Калевальском ремстройучастке, с 24.07.1991 по 31.12.1997 в ФИО4 ЖКХ, т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные периоды работы, отражены на индивидуальном лицевом счету ФИО1 без подтверждения факта работы с тяжелыми условиями труда;

- с 01.01.1998 по 18.09.2000 в ФИО4 ЖКХ (за исключением периодов, указанных в п.2 решения), с 20.02.2002 по 23.01.2004 в ОАО «Ухтуа», с 26.01.2004 по 17.12.2004 в ООО «Ухтуалес», т.к. сведения индивидуального персонифицированного учета за указанные периоды представлены страхователями без подтверждения факта работы с тяжелыми условиями труда.

Также ответчиком неучтено в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды нахождения в отпусках без сохранения содержания до 01.01.2002 (пункт 2 решения) с 28.06.1999 по 30.06.1999, с 16.08.2000 по 01.09.2000 в период работы в ФИО4 ЖКХ, т.к. зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами №516.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 20.07.1987 ФИО1 принят на работу каменщиком III разряда в Калевальский ремстройучасток, 19.08.1987 переведен разнорабочим, 13.02.1989 присвоен I разряд плотника, 05.05.1989 уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии.

С 14.05.1989 по 24.05.1991 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии.

24.07.1991 истец принят машинистом котлов 2 разряда в Калевальское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства (запись №5). На основании приказа от 15.03.1999 № в трудовую книжку истца 15.03.1999 внесена запись №, что запись № считать недействительной. Сделана запись №, согласно которой 24.07.1991 принят машинистом кочегаром котельной (на угле) 2 разряда. 18.09.2000 истец уволен по собственному желанию (запись №).

Согласно представленному МБУ «Архив Калевальского района» документу (копии приказа № от 15.03.1999 Калевальского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства (

<

данные изъяты> в штатное расписание предприятия, а также в трудовые книжки внесены изменения, а именно на основании предписания № от 29.01.99 г. приведены в соответствие профессии в соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94) - машинист (кочегар) котельной, электросварщик ручной сварки, электрогазосващик. 

19.09.2000 истец был принят в акционерное общество Ухтуа по срочному трудовому договору водителем автомобиля III кл. 01.07.2001 переведен помощником кузнеца. 20.02.2002 переведен кузнецом ручной ковки. 23.01.2004 уволен из-за ликвидации предприятия.

Список №2 Кабмина в разделе «Общие профессии» предоставляет право машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (код позиции 23200000-13786), также как и Список №2 до 1992 года - кочегарам производственных котельных и производственных печей, право на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенных выше норм права, суд приходит к выводу, что с требованиями истца о необходимости включения периодов его работы неучтенных ОСФР по Республике Карелия следует согласить частично.

Не подлежат учету для льготного пенсионного обеспечения периоды работы истца ФИО1 в Калевальский ремстройучастоке с 20.07.1987 по 05.05.1989в качестве каменщика III разряд и разнорабочего, поскольку данные профессии не предусмотрены Списком №2 до 1992 года.

Период работы истца ФИО1 в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства машинистом кочегаром котельной (на угле) 2 разряда (машинистом котлов 2 разряда - до приведения наименования должности в соответствии с общероссийским классификатором) с 24.07.1991 по 18.09.2000, кроме периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 28.06.1999 по 30.06.1999 и с 16.08.2000 по 01.09.2000, включение которых не предусмотрено законом, подлежат включению в льготный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истец не работал в котельной, которая функционировала на твердом топливе.

Истцом заявлено, а ответчиком не опровергнуто, что истец все время работы в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства работал в котельной, которая отапливала среднюю школу и другие объекты, и в которой в качестве топлива применялся уголь. 

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца, показаниями свидетелей, сведениями от третьего лица, а также письменными доказательствами.

Так МБУ «Архив Калевальского района» на запрос суда были представлены копии записок о предоставлении истцу ФИО1 ежегодного отпуска за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 годы. При этом в данных документах указан, что ФИО1 трудился в теплотехническом цеху, а записках за 1999 годы - указан участок «средняя школа».

На запрос суда третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Калевальские коммунальные системы» сообщило, что оно не является правопреемником Калевальского многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Оно начало обслуживать муниципальные котельные пгт.Калевала с сентября 2008 года. Однако многие его работники, включая директора, главного инженера и начальника котельных, с указанный в иске период с (с 24.07.1991 по 18.09.2000) работали на разных должностях в Калевальском ММП ЖКХ.

Котельная средней школы расположена по адресу: 

<

адрес> с момента ввода в эксплуатацию и до 2007 года использовала в качестве топлива уголь, отапливала среднюю школу, магазин Райпо, районный ДК и санэпидстанцию.

Согласно справке № от 03.08.2009, представленной администрацией Калевальского муниципального района по запросу суда в гражданское дело № по иску К. к ГУ ОПФ в Калевальском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, в обслуживании Калевальского районного производственного управления жилищно-коммунального хозяйства находилось 11 котельных, среди которых котельная средней школы (

<

адрес>) в период с 1983 по 1998 годы в качестве топлива использовала уголь.

Свидетель К. во время своего допроса показал, что работал совместно истцом в котельной средней школы, которая отапливалась углем, а не дровами. Из копии трудовой книжки К. 

<

данные изъяты>) следует, что он работал машинистом котельной с 03.10.1994 по 23.02.1998.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в период с 24.07.1991 по 18.09.2000 работал в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства в качестве машиниста-кочегара котельной (на угле) сланце в котельной Средней школы, которая в качестве топлива использовала уголь.

В связи с чем решение пенсионного органа от 16.09.2022 следует признать незаконным в части, следует включить периоды работы с 24.07.1991 по 18.09.2000 в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства в качестве машиниста-кочегара котельной (на угле) сланце в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С доводами ответчика касательно отсутствия в материалах дела документального подтверждения первичными документами полной занятости (не менее 80%) работы ФИО1 в качестве машиниста-кочегара, согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ответу директора общества с ограниченной ответственностью «Калевальские коммунальные системы» от 23.04.2021 № по гражданскому делу № по иску Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костомукша (межрайонное) Республики Карелия о включении периодов работы специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии (

<

данные изъяты> машинисты (кочегары) котельной выполняли весь комплекс работ по обслуживанию котлов, включая загрузку топлива в котел, удаление золы.

Кроме этого согласно должностной инструкции машиниста котельной МУП «Калевальское ЖКХ», утвержденной 21.08.2006 (

<

данные изъяты>), а также должностной инструкции машиниста котельной (

<

данные изъяты>) в обществе с ограниченной ответственностью «Калевальские коммунальные системы», в должностные обязанности входит: обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом топливе; растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой, дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла, регулирование горения топлива; участие в промывке, очистке и ремонте котлов, в том числе и межотопительный период; удаление вручную шлака и золы из топок и водогрейных котлов котельных, а также с колосниковых решеток, топок и поддувал; планировка шлаковых и зольных отвалов и другие.

Согласно сведений МБУ «Архив Калевальского района» от 13.11.2023 № отопительный сезон в 

<

адрес> начинался в сентябре и заканчивался в мае-июне следующего года (

<

данные изъяты>

Из записок о предоставлении отпуска за период с 1992 по 199 годы истцу ФИО1 машинисту котлов теплотехнического цеха ежегодный отпуск предоставлялся исключительно в летнее время (в июне - августе).

По ходатайству ответчика по делу было назначено в Управление труда и занятости Республики Карелия проведение экспертизы условий труда истца ФИО1, которая в связи с отсутствием документов с 1991 по 2004 год не была проведена.

Вместе с тем, согласно мнению Управления труда и занятости Республики Карелия (л.д. 133-136) рабочие, занятые на обслуживании водогрейных котлов, работающих на твердом топливе, должны квалифицироваться по профессии «машинист (кочегар) котельной».

Работодатель МУП «Калевальское жилищно-коммунальное хозяйство представлял в ГУ ОПФ Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия сведения в виде вспомогательной таблицы к перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которым установлено льготное пенсионное обеспечение по Калевальскому ММП ЖКХ на 01 апреля 1999 в том числе и на истца ФИО1 с указанием должности машинист(кочегар) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы.

Суд считает, что поскольку в спорный период времени истец работал на одном и том же рабочем месте, на одном предприятии, условия работы его не изменялись, отсутствуют сведения об издании работодателем приказов об установлении истцу неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной норм ответчиком не представлено доказательств тому, что истец ФИО1 не выполнял должностные обязанности машиниста (кочегара) котельной в отопительный сезон в течение полной занятости в котельной, работающей не на угле (сланце), а также того, что котельные не работали в круглогодичном режиме без осуществления подготовки к отопительным сезонам в летнее время, сведений о приеме истцу на сезонную работу.

В остальной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в силу следующего.

Список №2 Кабмина в разделе XI «Металлообработка» «Кузнечно-прессовое производство» предоставляет кузнецам и молотобойцам на ручной ковке, а также кузнецам на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручным, право на льготное пенсионное обеспечение.

В подтверждение выполнение работы в акционерном обществе Ухтуа с 01.07.2001 помощником кузнеца, а с 20.02.2002 по 23.01.2004 - кузнецом ручной ковки, с тяжелыми условиями труда истцом ФИО1 представлена копия трудовой книжки. 

Согласно материалам выплатного дела на имя ФИО1 отсутствует справка уточняющая льготный характер работы, сведения в системе персонифицированного учета относительно указанных периодов работы были переданы страхователем без указания льготного их характера.

На основании изложенного, в данной части исковых требований истцу следует отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.196 -198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 16.09.2022 № в части. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>) включить в стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы с 24.07.1991 по 18.09.2000, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 28.06.1999 по 30.06.1999 и с 16.08.2000 по 01.09.2000.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья П.В. Фазылов

Мотивированное решение составлено 06.03.2024.