Дело №2-3892/2024

УИД 21RS0025-01-2024-004234-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным в части исключения периодов работы с тяжелыми условиями труда, о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с учетом последних уточнений от 17.10.2024, 22.10.2024 года (л.д.102, 104-106), обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии (далее ОСФР по Чувашской Республике или Отделение) о признании решения незаконным в части исключения периодов работы с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Закон №400). 

Свои требования мотивировал тем, что решением ответчика от 27.01.2022 за №015-000-3600-Г1/13 и №03-03-04-02-О4/551 от 11.03.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета льготного стажа по Списку №2 исключены периоды работы, поскольку профессия не предусмотрена Списком №2, нет подтверждения постоянной занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня:

1) 05.03.1985 - 08.04.1985, 01.01.1988 - 30.07.1990; 01.08.1990 -11.08.1991; 17.08.1991 - 31.12.1991 в качестве мастера Урмарского РСУ; 

2) 01.01.1992 - 21.11.1994; 26.11.1994 - 24.07.1995; 26.07.1995-07.03.1998 прораб Урмарского РСУ;

3) 11.04.1985-14.05.1987 – период службы в рядах Советской Армии.

На момент обращения к ответчику (18.01.2022) ему исполнилось 56 лет. Требуемая продолжительность стажа по Списку №2 требуется 10 лет. При включении спорных периодов в стаж, дающих право для назначения пенсии, стаж составит более 12 лет. Отсутствие данных о льготном характере его работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица (кода особых условий труда) не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в его страховой стаж на соответствующих видах работ. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право на включение периодов работы в специальный стаж. 

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Чувашской Республике №015-000-3600-Г1/13 от 27.01.2022 и № 03-03-04-02-О4/551 от 11.03.2024 в части исключения периодов работы в связи с тяжелыми условиями труда, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ с 18.01.2022. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в последнее судебное заседание не явились; представитель истца представила заявление о рассмотрении дела без их участия (л.д.101). 

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, представитель ФИО3 представила отзыв на иск от 27.06.2024 года, просила о рассмотрении дела в отсутствии, в удовлетворении требований отказать, поскольку в спорные периоды работы в качестве мастера и прораба Урмарского РСУ не подтверждается полная занятость в течение полного рабочего дня. Период службы в армии при назначении досрочной пенсии приравнивается либо к работе, которая предшествовала службе в армии, либо к работе, которая следовала за ее окончанием. Поскольку у истца отсутствует специальный стаж, служба в армии 11.04.1985-14.05.1987 не подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д.54-56).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ранее, до 01.01.2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

На основании ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: 

- мастера строительных и монтажных работ, предусмотренные позицией 22900006-23419, производители работ - 22900006-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов". 

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). 

18.01.2022 истец обратился в ОСФР по Чувашской Республике с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. На момент обращения ФИО1 исполнилось 56 лет.

27.01.2022 решением ОСФР по Чувашской Республике №015-000-3600-Г1/13 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-11). 

При этом, в решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – отсутствует; при требуемой продолжительности специального стажа для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения- 10 лет; фактическая продолжительность страхового стажа – 35 лет 3 месяца 24 дня; требуемая продолжительность страхового стажа - 25 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента -23,4; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента - достаточна. 

Периоды работы и (иной) деятельности, подлежащие включению в специальный стаж по Списку №2, отсутствуют.

При этом, в специальный стаж истца не включены оспариваемые периоды работы: 

- 1) 05.03.1985 - 08.04.1985, 01.01.1988 - 30.07.1990; 01.08.1990 -11.08.1991 (в решении ОСФР допущена описка в годе, указан год 01.08.1980); 17.08.1991 - 31.12.1991 в качестве мастера Урмарского РСУ; 

2) 01.01.1992 - 21.11.1994; 26.11.1994 - 24.07.1995; 26.07.1995-07.03.1998- в качестве прораба Урмарского РСУ.

В обоснование отказа Ответчик указал, что профессия не предусмотрена Списком №2, нет подтверждения постоянной занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Чувашской Республике №03-03-04-02-О4/551 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, спорные периоды по тем же основаниям не включены в специальный стаж. Требуемая продолжительность специального стажа для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте 58 лет – 6 лет 3 месяца (л.д.12-13).

Что касается периодов до 01.01.1992 года в качестве мастера Урмарского РСУ: 05.03.1985 - 08.04.1985 (0-1-4), 01.01.1988 - 30.07.1990 (2-7-0); 01.08.1990 -11.08.1991 (1-0-11); 17.08.1991 - 31.12.1991 (0-4-14); всего 4-0-29.

Истец имеет среднее специальное образование по специальности "Промышленное и гражданское строительство» и ему присвоена квалификация техника-строителя; в 1985 году окончил полный курс Чебоксарского строительного техникума Минстроя СССР (л.д.17). 

В судебном заседании установлено, что спорные периоды работы ФИО1 имели место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования (до 08.03.1998).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Аналогичные положения содержались также в ст. 39 КЗоТ, Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, которые действовали на момент внесения указанной записи в трудовую книжку истца.

Из пункта 5 разъяснения от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235. 

В выписке из ИЛС СЗИ-НВП застрахованного лица ФИО1 на 19.06.2024 имеются сведения о работе с 05.03.1985 - 08.04.1985, 01.01.1988 - 30.07.1990; 01.08.1990 -11.08.1991; 17.08.1991 - 31.12.1991 в качестве мастера Урмарского РСУ и с 01.01.1992 - 21.11.1994; 26.11.1994 - 24.07.1995; 26.07.1995-07.03.1998 прораба Урмарского РСУ без указания кода особых условий труда (л.д.47-53). 

Из копии трудовой книжки АТ-III №8057324 10.07.1984 под №4 следует, что ФИО1 05.03.1985 принят на работу в качестве мастера, приказ №19 от 05.03.1985 (л.д.20-21); 

Запись №5 - 08.04.1985 уволен с работы в связи с призывом Советскую Армию, приказ №32 от 08.04.1985;

Запись 6-7 - 05.05.1985 по 15.05.1987 служба в рядах Советской Армии, в/ю НП №8382986 (л.д.18-20).

Запись 8 - 22.06.1987 принят на работу экспедитором, приказ №63 от 25.06.1987.

Запись 9 - 01.01.1988 переведен мастером, приказ №2 от 11.01.1998 (л.д.21). ФИО1 мастером работал до 31.12.1991; с 01.01.1992 переведен прорабом Урмарского РСУ (л.д.21).

На период работы мастером с 05.03.1985 года до 31.12.1991 года действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, согласно которому должность ФИО1 указана в соответствии с законодательством. Пунктом «б» «Инженерно-технические работники раздела 29 «Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, предусмотрены мастера (десятники), прорабы.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Следовательно, периоды работы до 1 января 1992 засчитываются в специальный стаж без проверки подтверждения полной занятости. 

Данное постановление утратило силу в связи с утверждением постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 №10 Списка №2, производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел 22900006-23419, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных монтажных работ, код 2290000б-23419), производители работ (2290000б-24441).

Запись 10 трудовой книжки -01.01.1992 переведен прорабом, приказ №76 от 27.12.1991.

Запись 11-уволен по собственному желанию согласно КЗоТ, приказ №13 от 29.05.1998 (л.д.21).

Данные, указанные в трудовой книжке, подтверждаются архивными справками №№862, 1004 от 16.09.2022, выданные муниципальным бюджетным учреждением «Урмарский районный архив» Урмарского района Чувашской Республики (л.д.26-31).

Из архивных справок следует, что в документах архивного фонда Урмарского ремонтно-строительного участка производственного объединения «Чувашремстрой» МЖКХ имеются сведения о работе и заработной плате за март-апрель 1985, с июля 1997 по декабрь 1996 (л.д.26-27; 30-31).

Согласно архивной справке №1005 от 16.099.2022 на хранение документы Урмарского РСУ (ЗАО) «Чувашгражданстрой»: штатные расписания на 1985, 1987-1998 годы, личные карточки работников (ф. Т-2), табель учета рабочего времени, коллективные договоры, должностные инструкции, сведения о предоставлении спецодежды, молока, сведения об объектах строительства за 1985-1998 в Урмарский районный архив не поступали (л.д.32).

Согласно архивной справке №863 от 16.09.2022 МБУ «Урмарский районный архив» Чувашской Республики, что с 1976 года Урмарский ремонтно-строительный участок значился в составе ПО «Чувашремстрой» МЖКХ Чувашской АССР; с июня 1987 в составе ПО «Чувашгражданстрой»; с сентября 2001 по ноябрь 2002 - ЗАО «Урмарский ремонтно-строительный участок», которое создано путем выделения структурного подразделения (филиала) Урмарского ремонтно-строительного участка из состава ЗАО «Чувашгражданстрой». Общество осуществляло деятельность: строительство и ремонт объектов гражданского, промышленного строительства и оказания, связанных с ними услуг; выполнение работ и оказание услуг гражданам, посредническую и торгово-коммерческую; производство строительных материалов, товаров народного потребления и их реализация; перевозка грузов транспортными средствами. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.11.2002 ЗАО «Урмарский ремонтно-строительный участок» признано несостоятельным (банкротом). 06.09.2004 внесена запись ЕГРЮЛ о ликвидации данного общества (л.д.28-29, 35-37). 

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 (1991 г.) (за периоды работы после 01.01.1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Из пояснения истца (в иске) следует, что в период работы мастером, прорабом, работал на строительстве и реконструкции зданий производственного назначения, а также жилых зданий и бытовых сооружений, на строительстве административного здания организации, общежития, гаража на 12 автомобилей, котельной, сооружения РБУ, а также жилых многоквартирных домой в п.Урмары, здания СТО, детского отделения и здания поликлиники Урмарской ЦРБ, очистных сооружений биологической очистки сточных вод в п.Урмары и других объектов. В функциональные обязанности истца входило выполнение плановых заданий по строительно-монтажным работам; контроль за соблюдением технологии производства работ, ведение учета рабочего времени, оформление актов о приемке выполненных работ (форма КС-2, КС-3), заполнение нарядов за выполненные работы, своевременная сдача объектов в эксплуатацию, отвечал за охрану труда на объектах; осуществлял проверку качества выполненных работ, мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, организовывал приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечивал рациональное использование на объекте строительной техники, производил расстановку работников на участке, устанавливал производственные задания, проводил производственный инструктаж. 

Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, должность "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Производитель работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 N 131, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года N 37, осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы и пр.

Должностные обязанности такого производителя работ охватывают весь цикл строительных и строительно-монтажных работ и критериями предоставления им права на досрочное пенсионное обеспечение является руководство работами по строительству, реконструкции. техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, предусмотренными для соответствующей должности.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н. в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.01.2022 г. N 1-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работа истца в спорные периоды в должности мастера и прораба на строительстве зданий, сооружений и других объектов подтверждена трудовой книжкой, архивными справками, дипломом, пояснениями самого истца. Ответчик не опроверг эти данные и не представил суду свои доказательства, свидетельствующие о неполной занятости истца в спорный период работы.

Судом установлено, что данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда. Таким образом, периоды работы в должности мастера 05.03.1985 - 08.04.1985, 01.01.1988 - 30.07.1990; 01.08.1990 -11.08.1991; 17.08.1991 - 31.12.1991; и с 01.01.1992 - 21.11.1994; 26.11.1994 - 24.07.1995; 26.07.1995-07.03.1998 прораба подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается периода службы в рядах Советской Армии 11.04.1985-14.05.1987, то данный период подлежит включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно пп. «к» пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от03.08.1972 №590 (в редакции от 30.01.1988, действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения), при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2, допускалось приравнивать период службы в составе Вооруженных Сил СССР к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоду службы в рядах Советской Армии 11.04.1985-14.05.1987, предшествовала работа мастером Урмарского РСУ, то спорный период подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

Проанализировав представленные доказательства, суд включает спорные периоды:

1) 05.03.1985 -08.04.1985 (0-1-4), 01.01.1988 - 30.07.1990 (2-7-0); 01.08.1990 -11.08.1991 (1-0-11); 17.08.1991 - 31.12.1991 (0-4-14) в качестве мастера Урмарского РСУ; всего 4-0-29; 

2) 01.01.1992 - 21.11.1994 (2-10-21); 26.11.1994 - 24.07.1995 (0-7-29); 26.07.1995-07.03.1998 (2-7-12) прораб Урмарского РСУ; всего 6-2-2;

3) 11.04.1985-14.05.1987 – период службы в рядах Советской Армии (2-1-4).

в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости. 

Всего специальный стаж ФИО1 согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 составит (4-0-29+6-2-2+2-1-4).

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (18.01.2022) его фактическая продолжительность работы по Списку N 2 составляла 12 лет 4 месяца 4 дня, то есть превышала требуемую продолжительность стажа для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2022 году -10 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, дата возникновения права на установление страховой пенсии с учетом включения спорных периодов является 18.01.2022 года. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии №015-000-3600-Г1/13 от 27.01.2022 и №03-03-04-02-О4/551 от 11.03.2024 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), периодов работы: 

- 1) 05.03.1985 - 08.04.1985, 01.01.1988 - 30.07.1990; 01.08.1990 -11.08.1991; 17.08.1991 - 31.12.1991 в качестве мастера Урмарского РСУ; 

2) 01.01.1992 - 21.11.1994; 26.11.1994 - 24.07.1995; 26.07.1995-07.03.1998 в качестве прораба Урмарского РСУ;

3) 11.04.1985-14.05.1987 – период службы в рядах Советской Армии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: 

- 1) 05.03.1985 - 08.04.1985, 01.01.1988 - 30.07.1990; 01.08.1990 -11.08.1991; 17.08.1991 - 31.12.1991 в качестве мастера Урмарского РСУ; 

2) 01.01.1992 - 21.11.1994; 26.11.1994 - 24.07.1995; 26.07.1995-07.03.1998 – в качестве прораба Урмарского РСУ;

3) 11.04.1985-14.05.1987 – период службы в рядах Советской Армии и

назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.01.2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

***>) расходы по госпошлине в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2024 года.