Мировой судья – Шилова М.А.

Дело № 12-48\2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 января 2019 года 

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.

при секретаре Северовой Я.Ю., 

с участием ФИО1, 

представителя административного органа ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении заявителя, 

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 13 декабря 2018 года председатель правления ДНТ «Коллективный сад № 29А при КРП» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, назначен административный штраф в сумме 300 рублей 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обязанность о предоставлении сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М) об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за май 2018 года у юридического лица отсутствовала. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать по доводам, изложенных в письменных возражениях. 

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, заслушав стороны, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – председателем правления ДНТ «Коллективный сад № 29А при КРП», не представила в установленный срок, то есть до 15.06.201 включительно, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – май 2018 года, в отношении ФИО1, в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанные сведения были представлены 18.06.2018г., чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По данному факту заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми 06.11.2018г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 06.11.2018г., в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 3-4);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 6); 

- сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – май 2018 года, с датой подачи 18.06.2018г. (л.д. 12-13), и иными собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица – председателя правления ДНТ «Коллективный сад №А при КРП» ФИО1 и пришел к обоснованному выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В жалобе ФИО3 указывает на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку обязанность о предоставлении сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М) об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за май 2018 года у юридического лица отсутствовала.

Судья районного суда считает данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора.

Трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа - директора, генерального директора, президента и т.д., без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Следовательно назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

С учетом изложенного, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо, в соответствии с нормами Закона N 167-ФЗ, относится к работающему застрахованному лицу.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества.

ФИО1, являясь председателем правления ДНТ «Коллективный сад №А при КРП», зарегистрирована в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя, присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета, является застрахованным лицом, работающим в ДНТ «Коллективный сад №А при КРП».

статьей 1 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Мировым судьей правильно установлено, что ДНТ «Коллективный сад №А при КРП» является юридическим лицом, с которым в трудовых отношениях состоит ФИО1, то есть подпадает под определение "страхователь", содержащееся в абзацах четвертом и пятом статьи 1 Закона N 27-ФЗ, и как страхователь, имеющий регистрационный №, обязана представлять индивидуальные сведения о каждом работающем застрахованном лице на основании части 1 статьи 8, частей 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Оснований считать, что собранные по делу доказательства добыты с нарушением закона и им судом дана неправильная оценка, не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Противоречий между доказательствами не установлено. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при принятии решений по настоящему делу, в представленных материалах не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; административное наказание назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ДНТ «Коллективный сад №А при КРП» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в установленном КоАП РФ порядке.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П.Архипова