Дело № 2-61/2025 3 февраля 2025 года

УИД 29RS0016-01-2024-001830-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Склейминой Н.В., 

при секретаре Батраковой К.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 20.08.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округа (далее - ОСР по АО и НАО) № 154160/24 ему отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком отказано во включении в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в данный период осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, выполняя работу в особых климатических условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает, что на дату подачи заявления о назначении пенсии он имел право на данный вид пенсии при наличии необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях приравнённых к районам Крайнего Севера (далее МКС). Просит обязать ответчика включить в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по стрости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя. В стаж работы в МКС в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» просит включить периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Указал, что ФИО2 на территории города Новодвинска осуществлял предпринимательскую деятельность по прокату аудио-, видеодисков, занимался игровыми автоматами. 

Ответчик ОСР по АО и НАО извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Представитель ответчика ФИО3 в предварительном судебном заседании возражала относительно заявленных требований по основаниям указанным в письменном отзыве на исковое заявление. Отсутствие у истца необходимого стажа работы в МКС, является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, документы о том, что истец осуществлял предпринимательскую деятельность в МКС, отделению представлены не были.

Третьи лица Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направили, возражений по иску не представили, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации с 01.01.2015 на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях»).

П. 2 ч. 1 ст. 30 предусматривает назначение страховой пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.6 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», в редакции закона действовавшего до 01.01.2019, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначалась мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом положения действующего законодательства возможность включения в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности ставят в зависимость от уплаты страховых взносов и налогов именно в период осуществления этой деятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации №1-КГ14-1 от 16 мая 2014 года).

По общему правилу периоды работы до регистрации в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными); периоды работы после регистрации - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. ст. 3, 5, 6, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как установлено по материалам дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1998. Соответственно, оспариваемые периоды имели место после такой регистрации. Истец в спорные периоды являлся индивидуальным предпринимателем. Как предприниматель осуществлял прочую розничную торговлю в неспециализированных магазинах, прокат аудио- и видеокассет, грампластинок и записей на других технических носителях информации. В оспариваемый период являлся плательщиком ЕНВД, налога на игорный бизнес. За спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачены страховые взносы, в связи с чем они включены пенсионным органом в страховой стаж. 

Указанные обстоятельства подтверждаются письменным ответом Управления ФНС России по Архангельской области и НАО, представленными истцом квитанциями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорный период.

20.08.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АО и НАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

По решению ОСР по АО и НАО № 154160/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального «северного» стажа.

Как следует из указанного решения и данных о стаже истца, его страховой стаж составил с учетом льготного порядка подсчета более 20 лет, календарный стаж работы в МКС 18 лет 7 месяцев 5 дней.

Истец не согласен с указанным решением ОСР по АО и НАО, полагая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1, ч.2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» наступило.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Из выписки ЕГРИП следует, что как страхователь, истец был зарегистрирован в пенсионном органе в городе Новодвинске Архангельской области и поставлен на учет в налоговом органе также в этом районе. 

Таким образом, истец как индивидуальный предприниматель был зарегистрирован в органах контроля в городе Новодвинске Архангельской области, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Сведений о регистрации истца в качестве предпринимателя в иных районах и местностях материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 19 названных правил, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1 (п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях», в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии).

Согласно п. 4 названного Порядка, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, остатусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности введён в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 года №148-ФЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности».

В п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона определено, что свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком единого налога. На каждый вид деятельности выдаётся отдельное свидетельство. Налогоплательщикам, имеющим два и более отдельно расположенных места осуществления деятельности на основе свидетельства (палатки, ларьки, кафе и другие), свидетельство выдаётся на каждое из таких мест. Форма свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок выдачи свидетельства устанавливается нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Свидетельство выдаётся налогоплательщику не позднее трёх дней со дня уплаты единого налога, определяемого в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». При выдаче свидетельства заполняется также второй экземпляр, который хранится в налоговом органе.

Таким образом, в том числе квитанциями об уплате ЕНВД должна подтверждаться уплата такого налога с целью подтверждения факта осуществления предпринимательской деятельности. Такие квитанции в материалы дела представлены. Однако, налоговых деклараций о доходах, полученных в 2002-2006 годах в ФНС не имеется, соответственно сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности у суда отсутствуют.

Таким образом, никаких доказательств, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в спорные периоды в особых климатических условиях, не имеется. 

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 в спорные периоды сдавал в прокат компакт-диски с аудио – и видеозаписями, арендовал помещения в МО «Город Новодвинск».

Между тем, согласно представленному ответу архивного отдела администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», в документах архивного отдела Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами имеется журнал регистрации выданных свидетельств предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица за 1999-2003 г.г. В журнале регистрации за 1999 год усматривается запись о выдаче Коржу М.Ю. свидетельства № 2063 от 08.09.1999 вид деятельности: торговля, торгово-закупочная деятельность, посредническая, аренда имущества. Иных документов, свидетельств, других документов в архив не поступало. 

Судом не может быть принят в качестве относимого и допустимого доказательства по настоящему делу, представленный суду дубликат договора аренды нежилого помещения от 01.12.2002, поскольку договор подписан, по сообщению представителя истца только в 2025 году, проверить его действительность в спорный период, не представляется возможным, в органах регистрации прав, договор не зарегистрирован. 

Ссылка представителя истца на наличие разрешения администрации МО «Город Новодвинск» на занятие ФИО2 игорным бизнесом и осуществление деятельности с игровыми автоматами также ничем не подтверждена. 

Постоянное проживание истца в городе Новодвинске, постановка на учет в налоговом и пенсионном органах города, правового значения для настоящего спора не имеет, так как пенсионное законодательство связывает возможность включения периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не с проживанием в таких местностях, а уплатой необходимых взносов и налогов и с фактическим осуществлением такой деятельности в указанных местностях, подтвержденных документально.

Исходя из того, что истцом не представлены в нарушении ст.56 ГПК РФ относимые и допустимые доказательства по делу, в удовлетворении требований, исходя из ст.196 ГПК РФ, о включении периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1, ч.2 ст. 30, Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025

Судья Н.В. Склеймина