Дело № 2-60/2019 «17» января 2019 года

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М., 

при секретаре Поляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение, 

у с т а н о в и л :

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением об обязании обеспечить ответчика ФИО1 доступ представителям администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в квартиру 7 дома 30 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге для проведения обследования на предмет приведения планировки данной квартиры в первоначальное состояние, об обязании обеспечить ответчика ФИО2 доступ представителям администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в квартиру 8 дома 30 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге для проведения обследования на предмет приведения планировки данной квартиры в первоначальное состояние, 

В обосновании исковых требований истец ссылается на то, что решением МВК Адмиралтейского района от 25.06.2015 г. № 139/2015 согласован проект перепланировки и переустройства кв. 7 и кв. 8 в 

<

...>.

Проект перепланировки и переустройства предусматривал объединение и перепланировку кв.7 и кв. 8 

<

...> их перевод в нежилой фонд, отделку помещений, устройство отдельного изолированного входа со стороны лицевого фасада из одного оконного проема, закладку двух оконных проемов по оси «З» и «Д» со стороны дворового фасада, установку дверных блоков, монтаж новых внутренних перегородок, закладывание существующих входов с лестничной клетки. Проект предусматривал устройство декоративного камина, прокладку наружных вентиляционных воздуховодов по наружной стене здания со стороны дворового фасада и выше конька кровли на 1 м.

Работы по перепланировке и переустройству выполнены в соответствии с согласованной проектной документацией, однако не сданы по акту приемочной комиссии.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14.02.2017 г. по делу № 2-33/2017 был признан недействительным протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 30 по ул. Декабристов Санкт-Петербурга о пользовании общим имуществом собственников многоквартирного дома посредством обустройства дополнительного входа с фасадной стены дома и размещения на несущей стене со стороны дворового фасада дома воздуховодов вентиляции в соответствии с проектом перепланировки.

Протоколом № 17 МВК Адмиралтейского района от 27.09.2017 г. было принято решение об отмене решения МВК от 25.06.2015 г. № 139/215, направлении в адрес собственников кв. 7 и 8 предписаний о восстановлении планировки данных помещений в первоначальное состояние.

В адрес администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга неоднократно поступали обращения собственника жилого помещения – кв. 1 

<

...> по вопросу использования кв. 7 и 8 по данному адресу под кафе без перевода в нежилой фонд.

Собственниками квартир 7 и 8 

<

...> являются ФИО1 и ФИО2, которым направлялись предписания о приведении планировки квартир в первоначальное состояние.

В связи с непредоставлением документов, подтверждающих исполнение предписания, ответчикам направлялись предписания с требованием обеспечить доступ в квартиры для проведения обследования на предмет исполнения требований предписаний.

Актом от 10.04.2018 г. установлено, что требования предписаний администрации района не исполнены, работы по приведению планировки кв. 7 и 8 

<

...> не исполнены, доступ в квартиры не обеспечен.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом судебной повесткой, ходатайствовала о переносе судебного заседания в связи с болезнью.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом судебной повесткой, вернувшейся в адрес суда неполученной.

Руководствуясь п.п.3,4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежаще, уважительность причин неявки не доказана. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Исходя из положений п. 6 Положения о государственном жилищном контроле, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено наделение отдельными государственными полномочиями по государственному жилищному надзору органов местного самоуправления (за исключением полномочий по государственному жилищному надзору по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления обязательных требований).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" предусмотрено, что для выполнения задач, предусмотренных в разделе 2 настоящего Положения, администрация реализует полномочия и функции по согласованию в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, а также осуществляет в установленном порядке иные полномочия в области переустройства и перепланировки жилых помещений (п. 3.12.36). 

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что осуществление в установленном порядке полномочия в области переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям администрации районов Санкт-Петербурга, в том числе проведение обследования жилого помещения на предмет наличия перепланировок.

Из материалов дела следует, что решением председателя МВК Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 25.06.2015 г. № 139/2015 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, для последующего перевода в нежилой фонд (далее – решение), в связи с обращением ФИО3, ФИО4 о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения для последующего перевода в нежилой фонд по адресу: ул. Декабристов, д. 30, кв. 8,7, принадлежащего на основании свидетельств о государственной регистрации права от 10.12.2002, рег. № 78-01-279/2002-435, 25.12.2006 г. № 78-78-01/0764/2006-252, дано согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения в соответствии с представленной проектной документацией, срок производства ремонтно-строительных работ установлен с 26.06.2015 г. по 30.06.2016 г. 

Пунктом 4 решения установлено, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения в установленном порядке. 

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 11.11.2015 г. по делу №2-2956/2015 по исковому заявлению ФИО5 к ФИО4, ФИО3 о восстановлении первоначальной планировки помещений, об обязании освободить помещения квартир под кафе, о прекращении использования помещений квартир под кафе, об обязании восстановить внешнюю стену дома и заделать дополнительный вход с улицы, о демонтаже вентиляции, камина, газового и электрического оборудования, о компенсации морального вреда, вступившим в законную силу, установлены следующие обстоятельства.

Согласованный проект перепланировки и переустройства квартир № 7 и № 8 в доме № 30 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге предусматривает объединение и перепланировку квартир, перевод в нежилой фонд, отделку помещений, устройство отдельного изолированного входа со стороны лицевого фасада из одного оконного проема, закладку двух оконных проемов по оси «З» и «Д» со стороны дворового фасада, установку дверных блоков, монтаж новых внутренних перегородок, закладывание существующих входов с лестничной клетки. Проект предусматривает прокладку наружных вентиляционных воздуховодов по наружной стене здания со стороны дворового фасада выше конька кровли на 1 м.

Работы по перепланировке квартир № 7 и № 8 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге не сданы МВК Адмиралтейского района на момент принятия решения.

Данное обстоятельство было подтверждено ответчиком ФИО3, а также администрацией Адмиралтейского района в ответе на запрос суда.

Кроме того, из представленной проектной документации, пояснений сторон следует, что при устройстве помещений квартир под кафе в помещении квартиры № 7 следует, что при устройстве помещений квартир под кафе в помещении квартиры № 7 дома № 30 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге выполнено устройство дополнительного дверного проема в капитальной стене со стороны лицевого фасада на месте существующего оконного проема.

Документов о согласии собственников помещений многоквартирного дома № 30 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге на обустройство отдельного входа в дом вместо существующего оконного проема ответчиками не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, обязав ФИО4 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению первоначальной планировки квартиры № 7 дома № 30 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге путем закладки дополнительного изолированного входа из одного оконного проема в капитальной стене со стороны лицевого фасада, ФИО4, ФИО3 обязаны в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда прекратить использование помещений квартир № 7 и № 8 в доме № 30 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге под кафе, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать наружные вентиляционные воздуховоды, проложенные по наружной стене здания дома № 30 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге со стороны дворового фасада.

Указанное решение суда в части удовлетворения иска ФИО5 оставлено без изменения Постановлением Санкт-Петербургского городского суда от 24.08.2016 г. по делу № 44г-107/2016.

Решением Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 14.02.2017 г. по делу № 2-33/2017 признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, лит. А, оформленного протоколом от 05.06.2015 г. о пользовании общим имуществом собственников многоквартирного дома посредством обустройства дополнительного входа в фасадной (лицевой) стене дома и размещения на несущей стене со стороны дворового фасада дома воздуховодов вентиляции в соответствии с проектом перепланировки указанных квартир для перевода их в нежилой фонд, с даты его принятия.

Согласно выписке из протокола заседания районной Межведомственной комиссии Адмиралтейского района № 17 от 27.09.2017 г., рассматривая решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14.02.2017 г. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Декабристов, д. 30 о пользовании общим имуществом собственников многоквартирного дома посредством устройства дополнительного входа в фасадной (лицевой) стене дома и размещения на несущей стене со стороны лицевого фасада и размещении на несущей стене дворового фасада воздуховодов вентиляции, принято решение отменить решение от 25.06.2015 № 139/2015 о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений с последующим переводом в нежилой фонд по адресу: 

<

...>, кв. 8.

Таким образом, перепланировка кв. 7 и кв.8 

<

...> выполнена с нарушением действующего законодательства РФ и на основании решения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, оставленным без изменения Президиумом Санкт-Петербургского городского суда, должна быть приведена в первоначальное состояние.

С 02.10.2017 г. собственником квартиры с кадастровым номером 78:32:0125201:73, общей площадью 63,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...> является ФИО1, запись о регистрации права № 78:32:0125201:73-78/030/2017-2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 27.11.2017 № 78/001/019/2017-70418.

Собственником квартиры с кадастровым номером 78:32:0125201:50, общей площадью 40,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...> с 03.10.2017 г. является ФИО2, запись о регистрации права № 78:32:0125201:50-78/030/2017-3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.11.2017 № 78/001/019/2017-70426.

26.12.2017 г. в адрес ответчиков было направлено предписание от 15.12.2017 г., согласно которому в связи с отменой согласования от 25.06.2015 г. проектной документации переустройства и перепланировки с объединением квартир 7 и 8 по адресу: 

<

...>, лит. А в срок до 29.12.2017 г. необходимо привести планировку квартир 7 и 8 в первоначальное состояние и предъявить выполненные работы в МВК Адмиралтейского района по акту приемочной комиссии.

02.03.2018 г. в адрес ответчиков было направлено предписание от 28.02.2018 г., согласно которому, в связи с непредставлением документов, подтверждающих исполнение предписания от 15.12.2017 г. о приведении планировки квартир 7 и 8 по адресу: 

<

...> в первоначальное состояние, собственникам указанных объектов необходимо обеспечить в срок до 12.03.2018 г. доступ представителям администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и Межведомственной комиссии Адмиралтейского района в квартиры 7 и 8 расположенные по адресу: 

<

...>, лит.А.

10.04.2018 г. членами МВК Адмиралтейского района составлен акт о том, что в адрес ответчиков были направлены предписания, срок исполнения которых истек 29.12.2017 г. и 12.03.2018 г. и на момент составления акта, ответ на данные предписания от ответчиков не получен, доступ в квартиры не предоставлен.

Актом от 03.09.2018 г., составленным членами МВК, установлено, что доступ в квартиры 7 и 8 не предоставлен, дверь закрыта, оконные проемы со стороны квартиры завешены пленкой, во время выхода велась фотофиксация.

Данные обстоятельства также подтверждаются приобщенными к материалам дела фотографиями (л.д. 81-84).

В материалах дела отсутствуют сведения о согласовании графика допуска истца в жилое помещение либо сведения, подтверждающие его состоявшийся допуск в жилое помещение. Ответчики в ходе судебного разбирательства, несмотря на то, что судебные заседания неоднократно откалывались, доступ в квартиры 7 и 8 дома 30 по ул. Декабристов в Санкт-Петербурге не обеспечили. 

В силу чего, суд приходит к выводу о том, что ответчики уклонились от обеспечения доступа в спорные жилое помещение.

Так как отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведения проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, администрация во исполнение возложенных на нее функций обоснованно инициировала осмотр занимаемых ответчиками жилых помещений. 

Осуществление препятствий в исполнении администрацией района своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 17, 36, 161, 162, Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 210, 290 Гражданского кодекса РФ, Правилами содержания общего имущества, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая во внимание установленные обстоятельства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков предоставить доступ в жилое помещение (квартиру 7 и 8) для проведения обследования на предмет приведения планировки квартир в первоначальное состояние, исходя из того, что администрация района при исполнении возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований по содержанию и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, тогда как ответчики препятствует законному проведению обследования жилого помещения.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчиков в пользу дохода бюджета Санкт-Петербурга по 3 000 рублей с каждого. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ представителям администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в квартиру с кадастровым номером 78:32:0125201:73, общей площадью 63,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

...>, лит. А, кв.7, с целью проверки приведения планировки квартиры в первоначальное состояние.

Обязать ФИО2 обеспечить доступ представителям администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в квартиру с кадастровым номером 78:32:0125201:50, общей площадью 40.4 кв.м., расположенную по адресу: 

<

...>, лит. А, кв. 8, с целью проверки приведения планировки квартиры в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО2 и ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину по 3 000 рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение изготовлено «11» марта 2019 года.

Судья: Кондратьева Н.М.