РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи. 

18.03.2021.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителей истца администрации г.Сочи ФИО1-Б.И., ФИО2

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, 

помощника прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи к ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд в собственность посредством предоставления взамен в собственность жилого помещения, 

установил:

Истец просит суд 

изъять для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город-курорт Сочи жилое помещение - квартиру №, общей площадью 17,4 кв.м, находящуюся по адресу: Краснодарский край, г.юСочи, 

<

адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО3, посредством предоставления ей взамен в собственность жилого помещения (квартиры), общей площадью 28,4 кв.м, находящегося по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, кадастровый (или условный) №;

обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО3 на жилое помещение - квартиру №, общей площадью 17,4 кв.м, находящуюся по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, кадастровый (или условный) №;

обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию прекращения права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на жилое помещение - квартиру, общей площадью 28,4 кв.м, находящегося по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, кадастровый (или условный) №;

признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение (квартиру), общей площадью 28,4 кв.м, находящегося по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, кадастровый (или условный) №;

признать за муниципальным образованием город-курорт Сочи право собственности на жилое помещение - квартиру №, общей площадью 17,4 кв.м, находящуюся по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, кадастровый (или условный) №;

обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности ФИО3 на жилое помещение (квартиру), общей площадью 28,4 кв.м, находящуюся по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, кадастровый (или условный) №;

обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на жилое помещение 

<

адрес>, общей площадью 17,4 кв.м, находящуюся по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес> литер А, кадастровый (или условный) №.

В обоснование требований указывает, что Постановлением главы администрации Центрального г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении акта межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания при администрации Центрального района г.Сочи от 03.02.2006 по обследованию жилого дома 

<

адрес>» утвержден акт межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания при администрации Центрального района г.Сочи от 03.02.2006 по обследованию жилого дома 

<

адрес> г.Сочи и указанный дом признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением Главы г.Сочи от 01.02.2007 № 128 утверждено постановление главы администрации Центрального района г.Сочи от 25.04.2006 № 394 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания при администрации Центрального района г.Сочи от 03.02.2006 по обследованию жилого дома 

<

адрес>».

В связи с этим указанный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу, утв. Постановлением администрации г.Сочи от 29.05.2013 № 1050 (в редакции от 28.12.2018) «Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 гг.» в целях реализации на территории города Сочи региональной адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 гг.», утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.06.2013 № 615 (в редакции от 8.10.2018) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как следует из текста указанного Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту РФ и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (ч.3 ст.16).

В силу п.3 ст.2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ после соблюдения установленной предварительной процедуры (требование о сносе), в связи с изъятием для муниципальных нужд на основании постановления администрации г.Сочи от 16.11.2018 № 1875 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204010-121, находящегося под многоквартирным домом 

<

адрес> г.Сочи принято решение об изъятии для муниципальных нужд квартиры в многоквартирном доме 

<

адрес> города Сочи, принадлежащей на праве собственности ФИО3

Факт принадлежности ФИО3 на праве собственности жилого помещения - квартиры 

<

адрес>, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2020 №.

По смыслу ст.32 Жилищного кодекса РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения как путем выкупа, так и путем предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 29.04.2014 «По делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», также отмечено, что, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения их жилищных прав.

В соответствии с ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе, по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями ст.56.9 Земельного кодекса РФ, в случае предоставления взамен изымаемых других объектов недвижимого имущества в соглашении об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд указывается разница между размером возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости и рыночной стоимостью передаваемых или предоставляемых взамен объектов недвижимого имущества, прав на них, порядок оплаты такой разницы лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

В соответствии с пп.«и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника по соглашению сторон.

В соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, в том числе, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

При этом, земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером в границах кадастрового квартала 23:49:0204010, входит в состав общего имущества собственников квартир (п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ), поэтому стоимость доли в праве на земельный участок и другое общее имущество в многоквартирном доме входит в стоимость самого жилого помещения, что согласуется с позицией Конституционного суда РФ, выраженной им в определении от 17.11.2011 № 1504-О-О.

Положения ч.1 ст.36, ч.2 ст.37 и ст.ьи 38 Жилищного кодекса РФ, определяя состав и особенности правового режима общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивают защиту прав и необходимый баланс интересов всех собственников помещений. По смыслу правовых позиций Конституционного Суда РФ, изъятие жилого помещения — в силу неразрывной взаимосвязи жилых помещений и доли в праве собственно на общее имущество в многоквартирном доме - предполагает одновременное изъятие этой доли, а рыночная стоимость выкупаемого помещения определяется с учетом общего имущества (определения от 17.11 2011 № 1504-О-О, от 22.03.2012 № 459-О-О, от 23.12.2014 № 3002-О).

В случае возникновения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (пп.«з» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

С учетом изложенного, в соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, по заказу департамента городского хозяйства администрации г.Сочи оценщиком Индивидуальный предприниматель «ФИО5.» ИНН № определен размер возмещения за подлежащее изъятию жилое помещение -квартиру, общей площадью 17,4 кв.м, по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный внутригородской район, 

<

адрес>, кадастровый (или условный) №), на праве собственности ФИО3

Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленному оценщиком Индивидуальный предприниматель «ФИО5.» ИНН №, размер возмещения за подлежащее изъятию жилое помещение - квартиру, общей площадью 17,4 кв.м, по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный внутригородской район, 

<

адрес>, кадастровый (или условный) №, на праве собственности ФИО3, составляет 2502000 рублей, в том числе:

рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, общей площадью 17,4 кв.м, по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный внутригородской район, 

<

адрес>, (кадастровый (или условный) №), на праве собственности ФИО3, составляет 2317000 рублей;

размер убытков, причиненных ФИО3 в связи с изъятием принадлежащего им жилого помещения, составляет 185000 рублей.

Квартира № многоквартирного 

<

адрес> в Центральном районе г.Сочи, общей площадью 28,2 кв.м, с кадастровым (или условным) номером №, предусмотренная для предоставления в частную собственность ФИО3 взамен изымаемого у нее жилого помещения, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорта Сочи, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию и соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, что подтверждается выданными в установленном порядке разрешительными документами.

При вводе объекта в эксплуатацию производится проверка на соответствие построенного объекта требованиям строительных, санитарных и иных правил и норм, а это, исходя из определения жилого помещения в ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ, означает установление пригодности построенного объекта для постоянного проживания граждан.

Проекты соглашений для ознакомления и последующего принятия решения направлены правообладателю заказным письмом с уведомлением по адресу изымаемого жилого помещения и адресу регистрации, что подтверждается сопроводительными документами о направлении проектов соглашений от 04.08.2020 №32.01-12/2942, от 04.08.2020 №32.01-12/2941 квитанций ФГУП «Почта России» от 04.08.2020.

До настоящего времени ни одно из соглашений правообладателем не подписано.

В соответствии с ч.6 ст.56.10 Земельного кодекса РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного п.3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма.

Согласно ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Предъявлении соответствующего иска возможно в течение срока действия решения об изъятии, т.е. в течение трех лет со дня его принятия (п.13 ст.56.6 Земельного кодекса РФ), но не ранее чем до истечения трехмесячного срока дня получения правообладателем проекта соглашения об изъятии.

Таким образом, в силу ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пп.«д» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», выкуп жилого помещения может быть осуществлен только на основании вступившего в законную силу решения суда (при отсутствии согласия собственника с решением об изъятии жилого помещения либо соглашения о выкупной цене) по иску органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения.В связи с тем, что правообладателем до настоящего времени не выражено волеизъявление о способе обеспечения его жилищных прав в связи с изъятием жилого помещения, и поскольку по причине аварийного состояния дома существует постоянная угроза его обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, администрация г.Сочи обращается в суд с иском об изъятии жилого помещения, а также с факультативным требованием о выселении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием (пп.«л» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»),

Согласно ст.327 ГК РФ должник вправе внести причитающиеся с него деньги в депозит нотариуса или в депозит суда - если обязательство не может быть исполнено должником вследствие, в частности, отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено, уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не смогласился.

Третье лицо без самостоятельных требований Управление Росреестра по Краснодарскому краю не явилось, извещены, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ст.167 ГПК РФ.

Участвующий в деле прокурор в заключении не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Постановлением Главы г.Сочи от 01.02.2007 № 128 "Об утверждении постановлений главы администрации Центрального района г.Сочи от 01.04.2005 № 480, от 01.04. 005 № 485, от 25.04.2006 № 385, от 25.04.2006 № 386, от 25.04.2006 № 387, от 25.04.2006 № 388, от 25.04.2006 № 390, от 25.04.2006 № 392, от 25.04.2006 № 393, от 25.04.2006 № 394, от 25.04.2006 № 395 об утверждении акта межведомственной комиссии по признанию жилых домов № 36, 36-а, 38 (литер "А"), 38 (литер "Б") по ул.Роз, № 31, 31-а, 33, 35, 37 (литер "А"), 37 (литер "Б"), 39-а (литер "А"), 39-а (литер "Г"), 39-6 по ул.Воровского непригодными для проживания при администрации Центрального района г.Сочи" признан непригодным для постоянного проживания многоквартирный дом, находящийся по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул.Роз, д.38.

В связи с этим многоквартирный 

<

адрес> Центрального района г.Сочи включен в муниципальную адресную программу, утв. Постановлением администрации г.Сочи от 29.05.2013 № 1050 "Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 гг." в целях реализации на территории г.Сочи региональной адресной программы Краснодарского края "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 гг.", утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.06.2013 № 615 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Многоквартирный 

<

адрес> но 

<

адрес> Центрального района г.Сочи согласно письму ГБУ Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ" отдела по городу-курорту Сочи от 14.12.2017 № 3864/01-03 состоит из двух литеров: 

<

адрес> литер "А" включающий квартиры 

<

адрес> включающий 

<

адрес>, №, № и которые фактически являются многоквартирным домом № по 

<

адрес> Центрального района г.Сочи.

Постановлением администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд всех жилых помещений в многоквартирном 

<

адрес> Центрального района г.Сочи, за исключением находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи и ранее изъятых.

Факт принадлежности жилого помещения - квартиры, общей площадью 17,4 кв.м, находящейся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес> (литер А), квартира № подтверждается выпиской из ЕГРН.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, в период принятия межведомственной комиссией (МВК) заключения о непригодности жилого дома 

<

адрес> (литер А) (акт от 03.02.2006) действовало Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 552 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания" (до 06.02.2006).

Обследование МВК производилось по указанию администрации г.Сочи от 31.01.2006 и письма ООО "Финансовая строительная компания АСтеп" от 19.12.2005 и состояло из рассмотрения представленной документации – справки филиала ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация по г.Сочи" от 11.01.200 № 03-3019, содержащей в себе информацию о степени износа данного дома.

Поэтому в заключении имеется ссылка на пункты 2.2 и 3.4 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 № 529.

Согласно п.2.2 данного Положения к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70 %.

В соответствии с п.3.4 комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания, а также относить их к следующим группам по качественным признакам:

пригодные для постоянного проживания;

непригодные для постоянного проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции, что подтверждается технико-экономическими обоснованиями;

непригодные, дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно.

В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания.

Члены комиссии, не согласные с решением, оформляют особое мнение, которое прикладывается к акту.

Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 552 предусматривало, что (п.7) для рассмотрения вопроса о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания в комиссию представляются следующие документы:

а) обращение лиц или органов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, с изложением причин, по которым они считают необходимым признание жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания;

б) копия технического паспорта жилого дома (жилого помещения), выданная организацией технической инвентаризации, с указанием степени износа основных конструктивных элементов и дома в целом либо отдельного помещения, а также остаточной стоимости этого дома либо отдельного помещения (на день обращения в комиссию);

в) соответствующие планы и разрезы помещений, подготовленные организацией технической инвентаризации;

г) акты проведенных за последние 3 года собственником либо уполномоченным собственника общих осмотров жилого дома (жилого помещения) с указанием видов и объемов ремонтных работ, выполненных за этот период;

д) заключение органа государственной санитарно-эпидемиологической службы;

е) заключение органа государственной противопожарной службы;

ж) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;

з) заключение о техническом состоянии жилого дома (жилого помещения), выданное имеющей лицензию на проведение соответствующих работ проектно-изыскательской организацией по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций, с указанием категории непригодности жилого дома (жилого помещения);

и) акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого дома (жилого помещения) мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда и заключение о санитарно-бытовом состоянии жилого дома (жилого помещения);

к) другие документы, которые комиссия признает необходимыми для принятия решения.

В тоже время из акта МВК видно, что заключения и акты, как минимум, указанные в пп. "д, е, ж, з, и" не составлялись и не исследовались.

При этом суд отмечает, что мнение членов комиссии как представителей органа местного самоуправления, органов государственной жилищной инспекции, архитектуры и градостроительства, государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы, органов, осуществляющих федеральный надзор в области промышленной безопасности, организации технической инвентаризации и других органов и организаций, предусмотренные названным Положением, не подменяет акты и заключения таких организаций.

Рассматриваемый акт МВК от 03.02.2006 был утвержден Постановлением главы администрации Центрального района г.Сочи от 25.04.2006 и Постановлением главы г.Сочи от 01.02.2007 № 128 уже в период действия "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (с 06.02.2006).

Пункт 7 данного Положения также предусматривает, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Согласно п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (п.44).

Судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и рассматриваемый акт (заключение) межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положений, утв. как Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 552 (действовавшим период принятия акта), так и Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (действовавшим в момент утверждения акта органами местного самоуправления), поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр не проводился.

Данный вывод основан на том, что положенная в основу заключения справка филиала ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация по г.Сочи" от 11.01.200 № 03-3019, содержащей в себе информацию о степени износа данного дома, не могла в себе содержать ссылок на использование каких-либо специальных приборов для оценки технического состояния дома, и не подменяет собой соответствующие заключения надзорных органов, дает основания полагать, что обследование дома комиссионным и объективным не являлось.

Таким образом, судом не установлено, что рассматриваемый дом является аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания, в связи с чем проверка судом процедуры изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в связи с признаем дома аварийным и подлежащим сносу, предусмотренная ст.32 ЖК РФ не имеет правового значения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска администрации г.Сочи к ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд в собственность посредством предоставления взамен в собственность жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 25.03.2021.

Председательствующий