Дело № 12-96/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 04 апреля 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» Голышевой Е.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Авиационный сертификационный центр «СибНИА-ТЕСТ», юридический адрес: 

<

адрес>,

установил:

09 января 2018 года по результатам административного расследования главным государственным инспектором отдела надзора за соблюдением летных стандартов, деятельностью авиации общего назначения и сертификацией эксплуатантов воздушного транспорта УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО3 в отношении АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 января 2018 года АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 руб.

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение обязательно, а именно: в период с 03.31 UTC по 04.53 UTC 18 октября 2017 года (время Хабаровское = UTC + 10 часов) в нарушение п.п.23 п.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при отсутствии лицензии на деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов, не в целях извлечения прибыли, осуществило перевозку грузов в количестве 15000 кг на воздушном судне Ан-12, бортовой №, по маршруту 

<

данные изъяты>.

Защитник АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» Голышева Е.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен не управомоченным на то органом; АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» относится к предприятиям экспериментальной авиации, перевозка грузов допускается на экспериментальных воздушных судах; получение дополнительной лицензии на перевозку грузов и пассажиров воздушным транспортном в данном случае не требуется; перевозка груза осуществлялась для собственных нужд и в интересах АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ».

В судебном заседании защитник юридического лица Голышева Е.А. поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Законный представитель юридического лица ФИО4, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09 января 2018 года (л.д.6-12); сообщением ФИО1 (л.д.15-18); заявлением ФИО1 (л.д.19-24); информацией о выполненных полетах (л.д.35-39); сводной загрузочной ведомостью (л.д.45); почтово-грузовой ведомостью (л.д.46); грузовой накладной (л.д.47); информацией начальника Управления регулирования перевозок ФИО2 от 11 октября 2017 года (л.д.49) и иными материалами дела.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» в совершении административного правонарушения.

Согласно п.23 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. 

Пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 457, установлено, что деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом грузов. 

Согласно материалам дела лицензия на перевозку воздушным транспортом грузов у АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» отсутствует, при этом юридическое лицо 18 октября 2017 года осуществило коммерческую перевозку грузов авиационным транспортом.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.

В силу п.2 ст.23 Воздушного кодекса Российской Федерации использование экспериментальной авиации в коммерческих целях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 года № 862 «Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях».

В соответствии с п.2 данного постановления организациям, на балансе которых находятся экспериментальные воздушные суда, разрешено использовать их для перевозки грузов за плату на договорной основе по специальным программам, согласованным с Федеральной службой воздушного транспорта России.

Указание в жалобе на то, что юридическое лицо относится к предприятиям экспериментальной авиации, имеет лицензию № от 16 августа 2017 года на «осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники», 17 февраля 2011 года была рассмотрена и согласована программа № летных испытаний комплекса аппаратуры ММТС-АЛК 09.010 летного контроля состояния конструкции планера самолета АН-12 в режиме реального времени при выполнении типовых полетов, не влечет отмену судебного постановления, поскольку в настоящее время Федеральным агентством воздушного транспорта отозвано решение о согласовании программы № от 17 февраля 2011 года до приведения деятельности ФГУП «СибНИА им. С.А.Чаплыгина» в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ.

Таким образом, поскольку у АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» отсутствует лицензия на деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов, не в целях извлечения прибыли, при этом юридическое лицо 18 октября 2017 года осуществило коммерческую перевозку грузов авиационным транспортом, оно обоснованно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Наказание АО «АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не допущено, в связи с чем оснований к отмене судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Авиационный сертификационный центр «СибНИА-ТЕСТ» - оставить без изменения, а жалобу его защитника Голышевой Е.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина