Дело №2-2454/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной, 

при секретаре Л.А. Сидоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО УИ ГА о запрете полетов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФГБОУ ВО УИ ГА с требованиями запретить полеты над поселком Силикатный и производить полеты самолетов согласно указанным маршрутным листам, не нарушая их, на высоте 300 м. 

Исковые требования мотивированы тем, что управляемые курсантами ФГБОУ ВО УИ ГА учетные самолеты нарушают направление полетов по заданным маршрутами уклоняются от маршрутов и диспетчерского контроля. Учебно-тренировочные полеты осуществляются над п. Силикатный, на очень низкой высоте над жилыми домами, с интервалом полетов в 1 мин., создавая угрозу жилым домам, при этом шум двигателей мешает жителям поселка. 

Истец ФИО1 на иске настаивал, пояснив, что согласно карте маршрута полетов, самолеты должны осуществлять полет вокруг поселка, а на самом деле они летают над его домом, хотя в последнее время вновь стали летать вдоль границы населенного пункта. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв из которого следует, что аэродром «Солдатская Ташла» принадлежит институту, зарегистрирован с 04.09.2013г. в Государственном реестре гражданских аэродромов (вертодромов) Российской Федерации за №15/1 и допущен к эксплуатации.

Приказом Росаэронавигации от 26.10.2007г. №105 район аэродрома «Солдатская Ташла» определён как район управления воздушным движением. Учебно-тренировочные полёты на аэродроме выполняются согласно Инструкции по производству полётов, зарегистрированной Приволжским территориальным управлением воздушного транспорта Росавиации от 27.03.2014г. № ПИ1-162. Вышеназванная инструкция определяет маршруты воздушных судов на данном аэродроме, при этом поселок Силикатный находится вне зон данных маршрутов полёта.

Наиболее опасные этапы полёта (взлёт, посадка) также предусмотрены за пределами населённых пунктов. Высота полёта воздушных судов во время учебно-тренировочных полётов в случае отказа авиационной техники, позволяет произвести посадку ВС за пределами населенных пунктов, что соответствует статье 72 Воздушного кодекса РФ.

Согласно статье 46 Воздушного кодекса РФ, проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полётов ВС, с учётом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полётов ВС на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственникомаэродрома. Жилые строения, расположенные на северо-восточной части населенного пункта Силикатный данного согласования с собственником аэродрома не имеют, при этом, все полеты на аэродроме «Солдатская Ташла» ФГБОУ ВО УИ ГА выполняются в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ульяновской области просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в отзыве указав, что в 2016г. в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступали обращения истца на постоянный шум, из-за двигателей учебных самолетов при полетах над поселком Силикатный (вх.№6724/ж от 13.04.2016г., вх №8719/ж от 12.05.2016г., вх.№7127/ж от 18.04.2016г.) и по результатам проведения административного расследования, в том числе, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (протокол лабораторных испытаний №П7028У от 05.05.2016г.) было установлено, что уровень шума, в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям санитарных правил и норм Санитарные правила 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», в связи с чем, производство по делу обадминистративном правонарушении было прекращено 02.06.2016г.

Представитель третьего лица Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в отзыве указав, что в соответствии с п. 27 Федеральных правил использования воздушного пространства, утв. постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 (далее - ФАП - 138), производство полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома) осуществляется в соответствии с типовой инструкцией по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома), посадочной площадки.

Полеты воздушных судов ответчика должны выполняться в соответствии с Инструкцией по производству полетов в районе аэродрома «Солдатская Ташла», разработанной в соответствии с приказом Минтранса РФ от 31.01.2011 № 29 «Об утверждении типовых инструкций по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома) и типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома), посадочной площадки». Указанная инструкция была зарегистрирована в Управлении 27.09.2014 года.

В связи с жалобой истца в 2016 г. по поводу сильных авиационных шумов от летающих самолетов, в Инструкцию по производству полетов в районе аэродрома «Солдатская Ташла» ответчиком были внесены изменения, которые 18.11.2016г. г. зарегистрированы в Управлении как поправка № 3 к инструкции. Согласно внесенным изменениям (п. 4.2.1 Инструкции) «при выполнении полетов с рабочим курсом 133 град., при правом круге полетов, закрылки убираются на высоте не менее 150 м, и первый разворот выполняется за п. Силикатный. При выполнении полетов с рабочим курсом 313 град., при левом круге полетов, третий разворот рассчитывается так, чтобы п. Силикатный находился внутри схемы прямоугольного маршрута. Таким образом,ответчиком были приняты меры, чтобы максимально снизить шум от работыдвигателей ВС (закрылки убираются на высоте не менее 150 м) и п.Силикатный не должен входить в зону выполнения учебных полетов (разворотосуществляется за п. Силикатный, или он находится внутри схемы маршрута).Также высота полета по прямоугольному маршруту, при котором населенныйпункт Силикатный находится внутри схемы маршрута, составляет 200, 250, 300м. в зависимости от высоты облачности. При выполнении учебных полетов попрямоугольному маршруту на одной высоте могут находится не более 5 ВС, привыполнении тренировочных полетов при видимости менее 3 км - не более 2 ВС. Отступление при выполнении полетов от положений Инструкции являетсянарушением действующего воздушного законодательства (в частности, ФАП -138, совместный приказ от 31.03.2002 № 136/42/51 «Об утвержденииФедеральных авиационных правил полетов в воздушном пространствеРоссийской Федерации»). 24.05.2017г. исх. № 21-1494 Управлением был направлен запрос в адрес ответчика с просьбой сообщить о выполнении полетов относительно п.Силикатный (о высоте и удалении от места жительства истца). Согласнополученного ответа, ответчик выполняет полеты в соответствии с утвержденнойИнструкцией и поправками к ней. В подтверждение были представлены схемавыполнения полетов с аэродрома «Солдатская Ташла» и Журнал предварительной подготовки командно-летного состава летного отряда. Согласно данным Журнала, ответчиком еще в 2016 году была проведена предварительная подготовка с командно-летным составом по вопросам снижения воздействия авиационного шума и выполнения полетов, не затрагивающих п. Силикатный.

Управление полагает важным отметить тот факт, что поселок Силикатныйнаходится непосредственно в районе аэродрома «Солдатская Ташла», вблизи схемы взлета (посадки) ВС. В соответствии с п. 58 ФАП - 138 для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации. В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуальногожилищного строительства и иных объектов без согласования с собственником аэродрома.

Заслушав истца, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ). Таким образом, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и доводам сторон.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истец ФИО1 зарегистрирован в принадлежащем ему жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес>.

Аэродром «Солдатская Ташла» принадлежит ФГБОУ ВО УИ ГА и зарегистрирован 04.09.2013г. в Государственном реестре гражданских аэродромов (вертодромов) Российской Федерации за №15/1.

Приказом Росаэронавигации от 26.10.2007г. №105 район аэродрома «Солдатская Ташла» определён как район управления воздушным движением.

Согласно п. 27 Федеральных правил использования воздушного пространства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010г. №138 производство полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома) осуществляется в соответствии с типовой инструкцией по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома), посадочной площадки.

Полеты воздушных судов ФГБОУ ВО УИ ГА выполняются в соответствии с Инструкцией по производству полетов в районе аэродрома «Солдатская Ташла», разработанной в соответствии с приказом Минтранса РФ от 31.01.2011 № 29 «Об утверждении типовых инструкций по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома) и типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома), посадочной площадки», зарегистрированной в Приволжском межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта 27.09.2014 года.

18.11.2016г. в Инструкцию по производству полетов в районе аэродрома «Солдатская Ташла» были внесены изменения - поправка № 3 к инструкции, в соответствии с которой при выполнении полетов с рабочим курсом 133 град., при правом круге полетов, закрылки убираются на высоте не менее 150 м, и первый разворот выполняется за п. Силикатный. При выполнении полетов с рабочим курсом 313 град., при левом круге полетов, третий разворот рассчитывается так, чтобы п. Силикатный находился внутри схемы прямоугольного маршрута. При выполнении учебных полетов попрямоугольному маршруту на одной высоте могут находится не более 5 воздушных судов, при выполнении тренировочных полетов при видимости менее 3 км - не более 2 воздушных судов.

Согласно протокола лабораторных испытаний №П7028У от 05.05.2016г. Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области установлено, что уровень шума, в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям санитарных правил и норм Санитарные правила 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В порядке ст.56 ГПК РФ стороной истца относимых и допустимых доказательств того, что ответчиком осуществляются полеты не в соответствии с Инструкцию по производству полетов в районе аэродрома «Солдатская Ташла», а также в нарушении действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБОУ ВО УИ ГА о запрете полетов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина