Дело № 2-275/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006523-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Никольск 30 августа 2023 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., Верховцевой Е.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 18.05.2023 № ХХ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт установления инвалидности ребенку. Истец с данным решением не согласна, так как ее дочь в период с 05.09.1996 по 01.10.1998 имела категорию «ребенок-инвалид». Просит суд признать решение ОСФР по Вологодской области от 18.05.2023 № ХХ незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с заявлением, с 24.03.2023.

В судебном заседании 08.08.2023 истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в медицинских документах имеются записи о том, что ее дочь П. является ребенком-инвалидом. До 1999 года медицинские заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет в Вологодской области оформлялись и выдавались районными больницами, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам. Согласно справки БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» ее дочь в период с 05.09.1996 по 01.10.1998 имела категорию «ребенок-инвалид» на основании решения клинико-экспертной комиссии. Действовавшее в период до 1999 года законодательство, не предусматривало выдачи акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. В судебное заседание 30.08.2023 истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении требований просили отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Заслушав истца, огласив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 80 Перечня данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 №1365-О-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком - инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 является матерью П., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно справки БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» № ХХ от 25.04.2023 (с учетом ответа на запрос суда БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» № ХХ от 21.08.2023 о допущенной в справе ошибке в указании даты окончания периода инвалидности ребенка) на основании решения клинико-экспертной комиссии от 05.09.1996 и в соответствии с приказом Министерства Здравоохранения РСФСР от 04.07.1991 № 117 раздел 2А пункт, подпункт 7 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет» в период с 05.09.1996 по 01.10.1998 П. имела категорию «ребенок-инвалид». Указанный период подтвержден также записью в карте амбулаторного больного П., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, приобщенной к материалам дела по ходатайству истца в судебном заседании 08.08.2023.

Согласно справки администрации МО Г. Никольск от 08.08.2023 П., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, с 02.08.1996 по 07.09.2012 была зарегистрирована и проживала по адресу: хххххх, то есть вместе с матерью ФИО1 Тот же адрес указан в амбулаторной карте П., ХХ.ХХ.ХХХХ г.р. 

24.03.2023 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ОСФР по Вологодской области от 18.05.2023 № ХХ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт установления инвалидности ребенку.

В соответствии с п. 4 приказа Минздрава России от 04.07.1991 N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет", действующего на 05.09.1996 (момент установления ребенку Истца инвалидности) медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителя или опекуна ребенка. На руки родителю (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения. 

Вместе с тем, установление П. инвалидности в период с 05.09.1996 по 01.10.1998, до достижения ею возраста 8 лет, подтверждено решением клинико-экспертной комиссии от 05.09.1996, справкой БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» № ХХ от 25.04.2023 (с учетом ответа БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» № ХХ от 21.08.2023 на запрос суда), записью в карте амбулаторного больного П., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения.

Ответчик, будучи в силу разъясненного судом принципа состязательности судебного процесса в соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) обязанным доказать свои возражения на иск, не опроверг доводы иска. Содержащиеся в материалах дела доказательства также не опровергают, а подтверждают законность и обоснованность исковых требований. 

П. признавалась ребенком-инвалидом, проживала и воспитывалась матерью ФИО1 до 8-летнего возраста и далее. 

Имеющийся у ФИО1 стаж и значение ИПК соответствуют требованиям п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ. При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

По смыслу п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ назначение истцу досрочной пенсии подлежит с даты ее обращения с заявлением в Пенсионный орган, т.е. с 24.03.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № ХХ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН № ХХ, ОГРН № ХХ) о признании решения незаконным, возложении обязанности, полностью удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 18.05.2023 № ХХ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023.

Судья - А.И. Пожилов