Судья Гурман З.В.

Дело № 12-244 

поступило 29 июня 2021г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 г. г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Шаракшанэ Б..В. на постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 15 июня 2021г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления суда в части принудительного административного выдворения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

На указанное постановление адвокатом Шаракшанэ Б.В. в интересах ФИО1 у. подана жалоба, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, исключив административное выдворение за пределы РФ.

В судебном заседании вышестоящего суда ФИО1 у. и его защитник Шаракшанэ Б.В. жалобу поддержали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей поуведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.06.2021 года в 11 часов 00 минут, при проверке документов по адресу 

<

...>, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 у., ..., который прибыл на территорию Российской Федерации 09.05.2018 года. Данный гражданин не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и не принял мер по продлению срока временного пребывания. Срок временного пребывания у данного гражданина Узбекистана, окончился 06.08.2018 года, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО1 у. и иными материалами дела, и в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. 

При таких обстоятельствах деяние ФИО1 у., нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия данного привлекаемого к административной ответственности лица, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Постановление о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия ФИО1 у., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Порядок привлечения ФИО1 у. к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем, по настоящему делу имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через государственную границу Российской Федерации,- в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19» в период с 15 марта 2020г. по 15 июня 2021г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельства участника Государственной программы. 

Указанное толкование позволяет сделать вывод о том, что положение об изменении моратория на административное выдворение в период распространения новой коронавирусной инфекции запрещает до 15 июня 2021 года включительно применять административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в приведенном выше Указе.

Следовательно, судьей районного суда не могло быть принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Судьей районного суда не исследовались и административным органом не представлены допустимые доказательства (судебные акты, постановления и (или) решения соответствующих должностных лиц) свидетельствующие о фактах привлечения ФИО1 у. к административной либо уголовной ответственности.

Сведения о том, что ФИО1 у. относится к числу иностранных граждан, в отношении которых действует исключение, предусмотренного настоящим Указом, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, постановление районного суда подлежит изменению путем исключения указания на назначение ФИО1 у. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. В связи с чем ФИО1 у. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Проверяя состоявшийся акт на предмет законности назначения основного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, прихожу к выводу о том, что оно, за исключением указанного выше вывода подлежат оставлению без изменения в соответствующей части.

Руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 15 июня 2021 года изменить, исключив назначенное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 у., ... подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Н.А.Матвеева