Дело №2-700/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., представителя истца Администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области ФИО1, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, обязании освободить жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

Истец Администрация г.о.г. Выкса Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании её утратившей право пользования жилым помещением – …г. Выкса Нижегородской области, обязании освободить данное жилое помещение, в том числе от имущества и предметов домашнего обихода, находящегося в указанной комнате, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что муниципальному образованию городской округ город Выкса Нижегородской области в доме … Выкса Нижегородской области принадлежит на праве собственности …, общей площадью …кв.м. Нанимателем данного жилого помещения с ДАТА является ФИО2, которая в комнате не проживает, сдает его в поднаем без согласия наймодателя. Задолженность по оплате за ЖКУ по состоянию на ДАТА составляет 9000руб. ФИО2 ДАТА направлялось уведомление о расторжении договора найма, в котором был дан разумный срок 2 месяца для устранения нарушений, после чего ответчиком частично оплачен долг за ЖКУ. До настоящего времени нарушения, указанные в уведомлении, не устранены, в комнате живут посторонние люди. Выезд ФИО2 из спорной комнаты носит добровольный характер, длительное отсутствие её в спорной комнате не является временным, так как проживание (выезд) в другом месте жительства составляет более 3 лет. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня такого выезда. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе требовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства и расторжении тем самым договора социального найма. ФИО2 утратила право на спорное жилое помещение, в связи с расторжением ею в отношении себя договора социального найма такого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с чем она обязана сняться с регистрационного учета.

Представитель истца администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДАТА №…, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, дополнительно пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 как …. По состоянию на ДАТА задолженность ФИО2 по оплате за ЖКУ составила …., последний раз оплата ФИО2 производилась …. В судебном порядке задолженность по оплате ЖКУ с ФИО2 не взыскивалась. Основаниями заявленных требований является – добровольный выезд ФИО2 из спорного помещения, сдача его в поднаем без согласия наймодателя и не оплата за ЖКУ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой ответчик с исковыми требованиями истца не согласна, оплату за ЖКУ периодически производит из-за трудного материального положения, другого жилого помещения не имеет, от прав на него не отказывается, проживает … на съемной квартире.

Представитель третьего лица МУП «Орион» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая заключение участвующего по делу прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований или возражений. Бремя доказывания между сторонами распределено. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 46Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества городского округа город Выкса от ДАТА … г.Выкса Нижегородской области, имеющая общую площадь … кв.м., в том числе жилую … кв.м., составляет муниципальную имущественную казну муниципального образования городской округ город Выкса, отнесена к муниципальному жилищному фонду. 

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Выксунского района Нижегородской области …

Согласно Протокола № … заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Выксунского района от ДАТА и постановления администрации Выксунского района Нижегородской области от ДАТА № …, ФИО2 выдан ордер для заселения в жилое помещение по адресу: … г. Выкса Нижегородской области, площадью … кв.м.

С ДАТА ФИО2 зарегистрирована в данном помещении, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в поквартирной карточке от ДАТА, адресной справке ОВМ ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области от ДАТА.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к данным правоотношениям после 01.03.2005г. применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.49 и ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение.

Однако в обязательной письменной форме согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма заключен не был.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п.10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; е) производить текущий ремонт жилого помещения; ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно п.11 Правил члены семьи нанимателя имеют равные с ним права пользования жилым помещением.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч.4 ст.83 ЖК РФ Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В качестве оснований для признания ответчика утратившей право пользования и обязании освободить спорное жилое помещение истцом указывается на выезд ФИО2 из жилого помещения на другое место жительства, не исполнение ею обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также на сдачу комнаты в поднаем без согласия наймодателя. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.32 Постановления №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, подлежат выяснению следующие обстоятельства: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно имеющихся в материалах дела Актов обследования муниципального жилого помещения от ДАТА, ДАТА, ДАТА по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …. не проживает, сдает комнату в поднаем.

При этом указанными Актами не подтверждается факт добровольного выезда ФИО2 на другое постоянное место жительства. Комиссией, составившей данные акты, не установлено, по какой причине ФИО2 выехала из спорного жилого помещения, не носит ли её выезд вынужденный характер, приобрела ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства. 

Сама ФИО2 в имеющейся в деле телефонограмме указала, что иного жилого помещения она не имеет, в данный момент проживает на съемной квартире, от прав на предоставленное помещение не отказывается. Данные пояснения ответчика в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

В представленных Актах от ДАТА, ДАТА, ДАТА не указано, в какое именно время было проведено обследование, уведомлялась ли ответчик о их проведении в случае выхода комиссии в рабочее время. Тот факт, что дверь спорной комнаты ДАТА никто не открыл, что зафиксировано в соответствующем акте, не свидетельствует о постоянном и длительном отсутствии ответчика по указанному адресу. 

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что из представленных истцом доказательств не следует, что ответчик ФИО2 добровольно выехала из спорной жилой комнаты на другое постоянное место жительства, отказалась от прав на данное жилое помещение и тем самым расторгла в отношении себя договор социального найма, отказавшись от реализации своих прав и обязанностей по нему. 

Ответчик сохраняет регистрацию по месту своего жительства по спорному адресу, содержит свое жилое помещение в надлежащем состоянии, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, тот факт, что ответчик сдает спорное жилое помещение в поднаем, подтверждает тот факт, что ответчик не имел намерения отказаться от прав нанимателя, поскольку по настоящее время распоряжается спорным имуществом.

Доводы представителя истца о том, что ответчик не уведомлял наймодателя о проживании жильцов и сдаче помещения в поднаем не могут быть приняты во внимание, поскольку правомерность проживания посторонних лиц в спорном жилом помещении предметом заявленного иска не является.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ, подп.«з» п.51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г., граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии со ст.155 ЖК РФ и п.п.35, 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г., плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом; плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом; наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Управление многоквартирным жилым домом … г.Выкса на основании договора № … управления многоквартирным домом от ДАТА осуществляется МУП «Орион». Однако свою обязанность по оплате предоставляемых услуг ответчик надлежащим образом не исполняет. 

Согласно представленным оборотно-сальдовым ведомостям за период с … г. по … г. включительно по состоянию на ДАТА г. образовалась задолженность в сумме 15 235 руб. 36 коп. 

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещении и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу п.1 ч.4 ст.83 ЖК РФ, обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являются невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей более чем шесть месяцев подряд и отсутствие уважительных причин невнесения платежей.

Однако наличие указанных обстоятельств судом не установлено, поскольку как следует из оборотно-сальдовых ведомостей от ДАТА ФИО2 ДАТА, ДАТА осуществлялось погашение имеющейся задолженности по оплате ЖКУ. На момент обращения истца с иском в суд – ДАТА и рассмотрения дела обстоятельств невнесения нанимателем платы за ЖКУ более чем шесть месяцев подряд не установлено.

Кроме того, истцом требований о расторжении договора социального найма не заявлено, доказательств вручения ответчику претензий или предупреждений о необходимости погашения задолженности и возможном расторжении договора, а равно принятия мер по взысканию общей суммы задолженности в судебном порядке, суду не представлено.

Само по себе не надлежащее исполнение ответчиком ФИО2 обязанностей по оплате коммунальных услуг не является безусловным доказательством того, что имеют место предусмотренные частью 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ обстоятельства, служащие основаниями для признания её утратившей права пользования спорной комнатой.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установив указанные выше обстоятельства и руководствуясь ст. 71, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании ФИО2 утратившей право пользования вышеуказанным жилым помещением, поскольку доказательств добровольного выезда ответчика из спорной комнаты с вещами в иное постоянное место жительства суду не представлено, обстоятельства утраты интереса к спорному жилому помещению, факты длительного и постоянного отсутствия на спорной жилплощади материалами дела не подтверждены, сведений о приобретении ответчиком другого жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма не имеется при том, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании ФИО2 освободить данное жилое помещение, в том числе от имущества и предметов домашнего обихода, находящегося в указанной комнате, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, также не имеется, поскольку данное требование является производным от требования о признании ответчика утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением. 

Само по себе требование об освобождении жилого помещения фактически является требованием о выселении ответчика из предоставленного помещения, поскольку по смыслу статьи 91 ЖК РФ под выселением понимается освобождение жилого помещения от выселяемого и его имущества.

В соответствии со статьей 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Из содержания положений статьи 90 ЖК РФ следует, что для выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин юридически значимыми обстоятельствами являются срок задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг и отсутствие уважительных причин для невнесения платы. Только при доказанности обозначенных обстоятельств соответствующий иск может быть удовлетворен.

Однако истцом наличие изложенных в данной норме права обстоятельств не доказано, как и не представлено доказательств того, что ответчик надлежащим образом предупреждался о необходимости погашения задолженности и о возможном выселении в связи с этим. Как указывалось выше, задолженность по оплате ЖКУ с ФИО2 в судебном порядке не взыскивалась.

Основанием для расторжения договора найма жилого помещения и выселения в другое жилое помещение является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

Кроме того, выселение нанимателя из предоставленного ему в установленном законом порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, является исключительной мерой.

К тому же следует указать, что заявляя требование об обязании ответчика освободить жилое помещение, истец фактически подтверждает то обстоятельство, что в спорном помещении имеется имущество ответчика и предметы домашнего обихода, принадлежащие ей, что может свидетельствовать об использовании ответчиком предоставленного ей помещения и опровергает доводы истца о выезде ответчика на другое постоянное место жительства и утрате ею права на данное помещение по указанному основанию.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, в связи с чем в иске Администрации г.о.г. Выкса следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением – … г. Выкса Нижегородской области, обязании освободить данное жилое помещение в том числе от имущества и предметов домашнего обихода, находящегося в указанной комнате, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья -Ю.О. Красовская