Дело № 2-2450/2023

55RS0005-01-2023-002515-47

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Омска 27 июля 2023 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Волковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Карабасовой А.А., помощнике судьи Митиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с названным иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия, в обоснование требований указав, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также совершения повторной реализации товара. 

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ФИО1 (

<

адрес> данных, содержащихся в государственной информационной системе: https://gov.crpt.ru. Управлением Роспотребнадзора по Омской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ. Информация об исполнении предостережения ИП ФИО1 не предоставлена.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора повторно проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия: при проведении наблюдения проанализированы сведения, размещенные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в разделе «Духи и туалетная вода» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесенные участниками оборота парфюмерной продукции, осуществляющими деятельность на территории Омской области.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено 24 отклонений, выразившихся в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота ИП ФИО1, что характеризует регулярность противоправных действий.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Учитывая, ИП ФИО1 не исполняет рекомендации и предостережения Роспотребнадзора, Роспотребнадзор исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда.

На основании изложенного просит признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; Обязать ИП ФИО1 со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

С учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322).

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области и осуществляет деятельность в составе Управления (далее «Роспотребнадзор»).

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно заданию №/вп на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 

<

адрес>

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также совершения повторной реализации товара. 

Сведения были проанализированы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Пунктом 2 «Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1957 (далее - Правила), установлено, что код идентификации это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Маркировка парфюмерной продукции это нанесение в соответствии с Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку или этикетку парфюмерной продукции, а в случае сформированного при производстве парфюмерной продукции набора товаров, потребительская упаковка которого не может быть вскрыта без повреждения, регистрация в информационной системе мониторинга кода идентификации, входящего в состав набора товаров, без нанесения соответствующего средства идентификации на потребительскую упаковку парфюмерной продукции, входящей в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Пунктом 66 вышеуказанных правил предусмотрено, что участники оборота парфюмерной продукции, осуществляющие оптовую и розничную продажу парфюмерной продукции, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота парфюмерной продукции с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота парфюмерной продукции, которые вправе не применять контрольнокассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольнокассовой техники.

Нарушение установленного вышеуказанными Правилами порядка ввода информации участниками оборота парфюмерной продукции, в информационную систему мониторинга «Честный знак» может привести к нарушению обязательных требований, установленных Правилами маркировки парфюмерной продукции средствами идентификации, а именно в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Таким образом, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует парфюмерную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 

<

адрес>, данных, содержащихся в государственной информационной системе: https://gov.crpt.ru. Управлением Роспотребнадзора по Омской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ. 

Информация об исполнении предостережения ИП ФИО1 не предоставлена.

Управлением Роспотребнадзора повторно проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия: при проведении наблюдения проанализированы сведения, размещенные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в разделе «Духи и туалетная вода» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесенные участниками оборота парфюмерной продукции, осуществляющими деятельность на территории Омской области. 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено 24 отклонений, выразившихся в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота ИП ФИО1, что характеризует регулярность противоправных действий.

Таким образом, установлено, подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора, и следует из материалов дела, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. 

При этом истец указывает на то, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, ИП ФИО1 не исполняет рекомендации и предостережения Роспотребнадзора, со стороны ответчика доказательств иного суду не представлено, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Омской области по признанию действий незаконными и возложении обязанности по прекращению противоправных действий являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. 

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1 со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.В. Волкова 

Мотивированное решение составлено 03 августа 2023 года.