УИД № 28RS0004-01-2020-005259-61

производство № 2-4737\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя ответчика ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, понуждении назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав с учетом дополнений к иску, что в 2009 году вступил в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по программе «1000х1000», и стал производить добровольные дополнительные страховые выплаты в Пенсионный фонд РФ на накопительную пенсию по 12000 рублей в год (по 1000 рублей в месяц). При этом ему разъяснили, что по исполнении 60 лет он имеет право получить единовременную выплату за счет средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Выплаты производились им до 2018 года. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета сумма средств пенсионных накоплений составила 355079 рублей 32 копейки. В декабре 2019 года достиг возраста 60 лет. 15 января 2020 года обратился в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Решением УПФР г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 135 от 20 января 2020 года в назначении выплаты было отказано, поскольку размер выплаты СПН превышает 5 %. Выплаченные им в Пенсионный фонд денежные средства не индексировались и ему не было известно с какого времени и до какого времени необходимо вносить денежные средства, чтобы получить единовременную выплату при выходе на пенсию. Он был лишен возможности узнать в какой момент размер средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета превысит 5 %, так как право за обращением единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, возникло у него только по достижении 60 летнего возраста. В Федеральном законе № 360-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» отсутствуют нормы, закрепляющие его право на обращение в Пенсионный фонд РФ в любой день по достижении 60-летнего возраста с заявлением о расчете на день обращения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета о превышении 5 %. УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайоное) не предоставило ему информацию о том, в какой момент размер накопительной пенсии в случае ее назначения составил бы 5 % и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) и размера накопительной пенсии, рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии. Полагает, что был введен в заблуждение работниками ответчика при вступлении в программу, в связи с чем лишился права на получение единовременной выплаты, отказ в выплате считает незаконным. 

Просит суд признать решение ГУ - УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 135 от 20 января 2020 года незаконным, обязать ГУ - УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений. 

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указал, что страховая пенсия по старости ФИО2 не назначена, пенсионный возраст у истца не наступил. Действительно мужчины по достижении ими возраста 60 лет имеют право на единовременную выплату. Размер выплаты средств пенсионных накоплений истца превысил 5 %. Доказательства размера средств пенсионных накоплений приведены в пенсионном деле № 33. Просит в иске отказать. 

В судебное заседание не явился истец, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции РФ гарантировано обеспечение государственной поддержки пожилых граждан, в том числе путем установления государственных пенсий. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Судом установлено, что с 2009 года ФИО2 вступил в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по программе «1000х1000», в связи с чем им производились дополнительные страховые выплаты в Пенсионный фонд РФ. 

5 декабря 2019 года ФИО2 достиг возраста 60 лет.

15 января 2020 года ФИО2 обратился в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

20 января 2020 года ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) КС в Константиновском районе принято решение № 135 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указав в обоснование, что размер выплаты СПН превышает 5%. 

В ответе ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 17 февраля 2020 года истцу разъяснено, что на его индивидуальном лицевом счете сумма средств пенсионных накоплений на 15 января 2020 года составила 355079 рублей 32 копейки, представлен расчет накопительной пенсии, страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты на 15 января 2020 года, согласно которому размер накопительной пенсии 1376 рублей 28 копеек составляет сумму более 5 % по отношению к сумме размера страховой пенсии с фиксированной выплатой 22679 рублей 83 копейки. 

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с иском о признании отказа в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений незаконным, возложении на ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайоное) обязанности назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений. В обоснование заявленных требований истец указал, что он был лишен возможности узнать в какой момент размер средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета превысит 5 % и был введен в заблуждение при вступлении в программу.

Проверяя обоснованность требований истца, суд пришел к следующим выводам.

Положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (ст. ст. 2 - 5).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона единовременная выплата средств пенсионных накоплений производится в случае, если размер накопительной части трудовой пенсии по старости в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части).

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Согласно частей 1, 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результат от их инвестирования и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результат от их инвестирования включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Размер накопительной пенсии определяется по формуле: НП = ПН / Т, где НП - размер накопительной пенсии; ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе средств пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной пенсии этому застрахованному лицу; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и определяемого в соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 17 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ (ред. от 3 октября 2018 года) «О накопительной пенсии», до 1 января 2016 года ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев). С 1 января 2016 года продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни мужчин и женщин в возрасте соответственно 60 и 55 лет в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утверждаемой Правительством Российской Федерации. Застрахованным лицам, указанным в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, накопительная пенсия определяется исходя из установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который ежегодно начиная с 1 января 2013 года (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год. При этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при наступлении права на назначение накопительной пенсии до достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно статье 1 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 446-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год» ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2020 год устанавливается продолжительностью 258 месяцев.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 531 «Об утверждении методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии» установлено, ожидаемый период выплаты при назначении накопительной пенсии застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32 и части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - досрочно назначаемая пенсия), рассчитывается по формуле: Tf = T + kf x 12, где: Tf - количество месяцев ожидаемого периода выплаты досрочно назначаемых пенсий (определяется отдельно для каждой категории застрахованных лиц, указанных в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32 и части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с точностью до целого числа); kf - количество лет увеличения показателя Tf по сравнению с показателем T в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «О накопительной пенсии». При этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих застрахованным лицам при досрочном назначении пенсий до достижения пенсионного возраста.

Осуществление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений производится в соответствии с Правилами единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 года № 1047 (далее – Правила).

Правилами предусмотрено, что единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется по обращению застрахованного лица в территориальный орган ПФР с заявлением о единовременной выплате.

Кроме того, Правилами предусмотрено, что территориальный орган Фонда в течение 1 месяца со дня получения заявления и документов, в том числе представленных в соответствии с пунктом 4(2) настоящих Правил: а) проверяет наличие вступившего в силу договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, с застрахованным лицом; б) проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) условий назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О накопительной пенсии» - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте «а» пункта 2(1) настоящих Правил; в) определяет право на накопительную пенсию и размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», рассчитанных на день, с которого могла бы быть назначена накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте «б» пункта 2(1) настоящих Правил.

Из п. п. «г», «д» ст. 10 Правил следует, что территориальный орган ПФР определяет на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части этого счета на день вынесения решения о назначении единовременной выплаты; выносит решение о назначении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в ее назначении по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

Судом установлено, что ответчиком определен размер накопительной пенсии истца по состоянию на дату обращения с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица – 15 января 2020 года, который составил более 5 процентов (6,068 %) по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Данный размер накопительной пенсии, произведенный ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайоное) истцом не оспорен.

Подробный расчет размера накопительной пенсии истца по состоянию на 15 января 2020 года по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии имеется в материалах пенсионного (выплатного) дело ФИО2, данный расчет судом проверен и признан обоснованным.

Указанное не позволяет назначить истцу указанную единовременную выплату в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Доводы истца о том, что он был лишен возможности узнать в какой момент размер средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета превысит 5 %, суд находит несостоятельными, доказательств того, что истец обращался к ответчику с таким заявлением и в предоставлении информации ему было отказано, истцом суду не представлено. 

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконным решения № 135 от 20 января 2020 года об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, понуждении назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, не подлежат удовлетворению. 

Заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 135 от 20 января 2020 года об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, понуждении назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 20 июля 2020 года.

Судья Н.Н. Матюханова