Дело №2-454/2025

УИД 56RS0024-01-2025-000574-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2025 года п.Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Каменцовой Н.В., 

при секретаре Прошкиной А.А., 

с участием помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия, в обоснование требований, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ администрацией муниципального образования. В ходе проверки установлено, что, несмотря на реализуемые мероприятия по модернизации систем водоснабжения, проведения технического обследования систем водоснабжения меры к разработке, актуализации схемы водоснабжения, в нарушение положений федерального законодательства, администрацией муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области не принимались. Актуализированная схема на официальном сайте не публиковалась. Указанные недостатки не способствуют реализации возложенных полномочий по улучшению системы жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования и не способствует модернизации системы водоотведения в целях получения жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества населением.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области за нарушение положений федерального законодательства, прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено. В тоже время, должные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему водоснабжения муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя адмиинстративного ответчика.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулируется отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. 

К полномочиям органов местного самоуправления поселений ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ отнесено, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

Согласно ст.38 ФЗ №416-ФЗ развитие централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений. Схемы водоснабжения поселений утверждаются органами местного самоуправления. 

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат: 1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения; 2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов; 3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; 4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации. 

В соответствие с ч.6 ст.38 ФЗ №416-ФЗ порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

В силу п.2 постановления Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Согласно п.8 Правил установлены условия актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения, в том числе при вводе в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения.

В соответствие с пунктами 9-10 Правил актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем. Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.5 Устава муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области к вопросам местного значения сельсовета относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области требований законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области схема водоснабжения не разработана и не утверждена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ год, составленному старшим помощником прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Денисовой М.А., отмечено, проведённый мониторинг показал, что в нарушение положений федерального законодательство, несмотря на реализуемые мероприятия по модернизации систем водоснабжения, проведения технического обследования систем водоснабжения меры к разработке, актуализации схемы водоснабжения не принимались. Актуализированная схема на официальном сайте не публиковалась.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации МО Нестеровский сельсовет прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. 

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в адрес прокурора Новосергиевского района Оренбургской области сообщил, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № принято к сведению, ведутся работы по утверждению и актуализации схемы водоснабжения.

Суд отмечает, проанализировав представленные доказательства, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по разработке и утверждению схемы водоснабжения муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» приводит к нарушению положений федерального законодательства, не способствует реализации возложенных полномочий по улучшению системы жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования и не способствует модернизации системы водоотведения в целях получения жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества населением.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных правовых норм, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь положениями ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения суда, что будет соответствовать требованиям разумности, соблюдению баланса интересов всех лиц и согласуется с разъяснениями, изложенными в ч.2 ст.11 постановления Пленума Верховного Суда от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему водоснабжения муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области. 

Судья Н.В. Каменцова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2025 года.

Судья Н.В. Каменцова