дело № 2-192/2024

УИД 27RS0013-01-2024-000022-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.02.2024 г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Бурдаковой О.И.,

при секретаре судебного заседания Василенко Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края посредством видеоконференц-связи гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Хабаровского края к ФИО2 чу о расторжении договоров водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Хабаровского края обратилось в Амурский городской суд Хабаровского края с иском к ФИО2 чу о расторжении договоров водопользования.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и министерством природных ресурсов Хабаровского края (далее - министерство) заключен договор водопользования №, по условиям которого индивидуальному предпринимателю представлена в пользование часть акватории протоки Галбон (ФИО3) р. Амур в районе г. Амурска площадью 0,005 км2 для стоянки плавательных средств в г. Амурске, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (далее также - договор от ДД.ММ.ГГГГ). К Договору заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся его неотъемлемой частью.

ДД.ММ.ГГГГ между аналогичными сторонами заключен договор водопользования №, по условиям которого индивидуальному предпринимателю представлена в пользование часть акватории протоки Галбон (ФИО3) р. Амур, расположенная в районе г. Амурск Хабаровского края площадью 0,0036 км2 для размещения плавательных средств в г. Амурске, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (далее также - договор от ДД.ММ.ГГГГ). К Договору заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся его неотъемлемой частью.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 ч прекратил свою деятельность. Между тем продолжил пользование водными объектами по Договорам как физическое лицо.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации плата за пользование водным объектом устанавливается в договоре водопользования, поскольку является его существенным условием.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 456 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1509" снижены коэффициенты к ставкам платы за пользование водными объектами на 2022 и 2023 годы.

Согласно пункту 15 Договоров изменение размера платы за пользование водным объектом оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору водопользования.

В связи с изменением размера платы по Договорам в 2022 году министерством направлены сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес водопользователя ФИО2 для подписания дополнительные соглашения к Договорам.

ФИО2 письменной отметкой на вышеуказанном письме министерства от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.2 проинформировал министерство об отказе в подписании указанных дополнительных соглашений.

Согласно частям 3, 5 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: нецелевое использование водного объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Аналогичная норма права содержится в пункте 27 Договоров.

Министерством в связи с отказом ФИО2 от подписания дополнительных соглашений к Договорам направлены в его адрес предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.

Вместе с тем водопользователем дополнительные соглашения к Договорам не подписаны, ответ от водопользователя на предупреждения в министерство не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ министерством в адрес ФИО2 направлена претензия об устранении нарушения договорного обязательства в течение 30 дней с момента получения претензии.

ФИО2 письменной отметкой на вышеуказанной претензии проинформировал министерство об отказе в подписании указанных дополнительных соглашений.

В соответствии с пунктом 26 Договоров договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случае не подписания Водопользователем дополнительных соглашений к Договору в соответствии с пунктом 15 Договора или нарушения сторонами других условий настоящего Договора.

В связи с отказом водопользователя заключить дополнительные соглашения к договорам об изменении размера платы за пользование водными объектами, просят суд:

досрочно расторгнуть договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между ФИО2 и министерством природных ресурсов Хабаровского края;

досрочно расторгнуть договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между ФИО2 и министерством природных ресурсов Хабаровского края.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил письменные возражения, согласно которым исковые требования не признал (л.д. №). 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов; использования акватории водных объектов; производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно части 1 статьи 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Частью 2 статьи 12 ВК РФ установлено, что к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 ВК РФ стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и соответствовать условиям обязательства и требованиям закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства, а также одностороннее изменение условий обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законом, недопустимы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и министерством природных ресурсов ФИО4 ского края (далее - министерство) был заключен договор водопользования №, по условиям которого индивидуальному предпринимателю была представлена в пользование часть акватории протоки Галбон (ФИО3) р. Амур в районе г. Амурска площадью 0,005 км2 для стоянки плавательных средств в г. Амурске, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (далее также - договор от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д. №). Договор от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Амурском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ за №.

К договору от ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся его неотъемлемой частью (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между аналогичными сторонами был заключен договор водопользования № по условиям которого индивидуальному предпринимателю была представлена в пользование часть акватории протоки Галбон (ФИО3) р. Амур, расположенная в районе г. Амурск Хабаровского края площадью 0,0036 км2 для размещения плавательных средств в г. Амурске, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (далее также - договор от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №). Договор от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Амурском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ за №. 

К договору от ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся его неотъемлемой частью (л.д. №).

Договор от ДД.ММ.ГГГГ и договор от ДД.ММ.ГГГГ (вместе далее - Договоры) заключены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона", действовавшим на момент заключения Договоров.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальный предприниматель ФИО2 ч прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с частью 7 статьи 16 ВК РФ заключение договора водопользования, в том числе по результатам аукциона, допускается с физическими лицами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования. 

Судом установлено, что ФИО2 продолжил пользование водными объектами по Договорам как физическое лицо.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 ВК РФ плата за пользование водным объектом устанавливается в договоре водопользования, поскольку является его существенным условием.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 3 статьи 20 ВК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" утверждены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее также - ставки платы).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" ставки платы применяются ежегодно с повышающими коэффициентами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 456 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1509" снижены коэффициенты к ставкам платы за пользование водными объектами на 2022 и 2023 годы.

Согласно пункту 15 Договоров изменение размера платы за пользование водным объектом оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору водопользования.

Обязанность по заключению дополнительного соглашения при изменении размера платы за пользование водным объектом и перерасчете размера платы за пользование водным объектом предусмотрена пунктами 11, 14, 15 раздела II Формы примерного договора водопользования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (действовавшим на дату заключения Договоров и утратившим силу с 01.09.2023 г.).

Аналогичная обязанность предусмотрена действующим в настоящее время постановлением Правительств Российской Федерации от 18.02.2023 № 274 "О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (пункты 11, 24, 26 Формы примерного договора водопользования).

В связи с изменением размера платы по Договорам в 2022 году министерством направлены сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес водопользователя ФИО2 для подписания дополнительные соглашения к Договорам (л.д. №).

ФИО2 письменной отметкой на вышеуказанном письме министерства от ДД.ММ.ГГГГ вх. № проинформировал министерство об отказе в подписании указанных дополнительных соглашений (л.д. №).

Согласно частям 3, 5 статьи 10 ВК РФ основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: нецелевое использование водного объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 10 ВК РФ, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (часть 5 статьи 10 ВК РФ).

Аналогичная норма права содержится в абзаце 1,2 пункта 27 Договоров.

В соответствии с абзацем 3 пункта 27 Договоров требование об изменении или о расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий договор либо неполучения ответа в 30-дневный срок. 

Министерством в связи с отказом ФИО2 от подписания дополнительных соглашений к Договорам с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлены в его адрес предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 10 ВК РФ (л.д. №) Предупреждения получены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №)

Согласно вышеуказанным предупреждениям водопользователь нарушил пункт 1 статьи 18 ВК РФ, в части ненадлежащего исполнения обязательств по Договору (водопользователь отказался от подписания дополнительного соглашения к Договору в нарушение пункта 15 Договора).

Вместе с тем водопользователем дополнительные соглашения к Договорам не подписаны, ответ от водопользователя на предупреждения в министерство не поступил.

В соответствии со статьей 17 ВК РФ изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения Договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Министерством в связи с отказом водопользователя подписать дополнительные соглашения к Договорам направлена в его адрес претензия от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения договорного обязательства в течение 30 дней с момента получения претензии (л.д. №).

ФИО2 письменной отметкой на вышеуказанной претензии министерства от ДД.ММ.ГГГГ вх. № проинформировал министерство об отказе в подписании указанных дополнительных соглашений (л.д.№).

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 26 Договоров договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в том числе и в случае не подписания Водопользователем дополнительных соглашений к Договору в соответствии с пунктом 15 Договора или нарушения сторонами других условий настоящего Договора.

Согласно подпункту "в" пункта 16 Договоров уполномоченный орган имеет право требовать от водопользователя надлежащего исполнения возложенных на него обязательств по водопользованию. К обязанностям водопользователя, в свою очередь, отнесены выполнение в полном объеме условий данных Договоров.

Поскольку ответчик отказался от заключения дополнительных соглашений к Договорам об изменении размера платы за пользование водными объектами, тем самым нарушив пункт 15 Договоров, суд находит исковые требования обоснованными и подлещами удовлетворению. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199, 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Хабаровского края к ФИО2 чу о расторжении договоров водопользования удовлетворить.

Досрочно расторгнуть договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ИНН № и министерством природных ресурсов Хабаровского края, ИНН 

<

***>.

Досрочно расторгнуть договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ИНН № и министерством природных ресурсов Хабаровского края, ИНН 

<

***>.

Взыскать с ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ИНН №, в бюджет городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 600 рублей.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья О.И. Бурдакова

Решение в мотивированном виде составлено 20 февраля 2024 г.