№ 5-28/2024

64RS0035-01-2024-000275-21 

Постановление

15 мая 2024 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Заричной И.И.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, 

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, 

установил:

ФИО4, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в том, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа» в установленный законом срок патент для официального трудоустройства не оформил, после чего территорию Российской Федерации не покинул, регистрацию не оформил, тем самым пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО4 вину признал, однако пояснил, что патент на работу не оформил в связи с отсутствием денежных средств, по этим же причинам не выехал своевременно из Российской Федерации, подтвердил, что не имеет на территории Российской Федерации родственников, недвижимого имущества, однако у него на территории Российской Федерации проживает сожительница – гражданка Российской Федерации, и их совместные дети – граждане Российской Федерации, которые на него не оформлены, и если он будет выдворен, не сможет материально содержать своих детей.

Заслушав пояснения ФИО4, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 5 ФЗ от №

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, 355 км, а/д А 298 «Тамбов-Пенза-Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Респ. Казахстан», выявлен гражданин 

<

данные изъяты>, ФИО4, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа» в установленный законом срок патент для официального трудоустройства не оформил, на учете по месту пребывания не зарегистрирован, после чего территорию Российской Федерации не покинул, продолжая пребывать с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, уклоняясь от выезда из РФ по истечении срока пребывания, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО4, подтвержденными в судебном заседании, рапортом инспектора ГИБДД МО МВД России «Советский», рапортом начальника ОВМ МО МВД РФ «Советский», копией листа регистрации по месту пребывания, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями по УД и ДУП на ФИО4, копией паспорта, миграционной картой серии №.

Каких-либо доказательств, опровергающих имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суду не предоставлено.

Приведенные процессуальные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой по месту, времени и обстоятельствам произошедшего, частично подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании ФИО4, который не отрицал факт пребывания на территории Российской Федерации, и принимаются судом как объективные, достоверные и достаточные, свидетельствующие о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО4 о том, что им ранее был оформлен патент на работу, и в последующем он обязуется соблюдать Российское законодательство, суд находит не состоятельными, и расцениваются судом как избранный способ защиты, доказательств о нахождении его детей на территории Российской Федерации суду не представлены.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание как наложение штрафа на правонарушителя, так и применение административного выдворения за пределы РФ, при этом, административное выдворение является исключительной мерой наказания. 

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

ФИО4 является субъектом ответственности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, к нему подлежат применению санкции, предусмотренные нормой закона, так же суд учитывает, что доказательств о нахождении на территории Российской Федерации семьи, родственников, имущества, суду не представлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также продолжительность проживания лица в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства.

Смягчающими ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Также судом учитывается, что обстоятельств, в силу которых возможность применения к правонарушителю более мягкого вида наказания, не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что незаконно пребывая длительное время на территории Российской Федерации, ФИО4 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка, жильем не обеспечен, в собственности недвижимого имущества на территории Российской Федерации, семьи не имеет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде штрафа минимального размера с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30, 18.8 КоАП РФ, суд

постановил:

признать гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения иностранного гражданина из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении, поместить – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а в случае отсутствия мест содержать ФИО2 в специальном приемнике УМВД России по 

<

адрес> находящегося по адресу 

<

адрес>.

Исполнение постановления в части назначенного ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поручить Специализированному отделу судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов 

<

адрес>.

Наименование получателя платежа: УФК 

<

адрес> (Главное Управление МВД по 

<

адрес>, код подразделения №), л/с №, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, Счет: №, единый казначейский счет №, БИК №, КБК: №, ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, УИН: №, протокол АМ №. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Судья О.Ю. Музаева