Судья: Комова Н.Б. Дело № 11-1489/2018

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Генерального директора АО «Азовская судоверфь» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 августа 2018 года и решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 26 октября 2018 года по делу об административных правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, в отношении АО «Азовская судоверфь», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.08.2018 № 0401/01/0311/ПР/2018 АО «Азовская судоверфь» (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 85.000 рублей. 

Указанное постановление генеральный директор Общества обжаловал в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 26 октября 2018 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор АО «Азовская судоверфь» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование доводов заявитель указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, а именно вина. Так, нормативы по сбросам не учитывают нерегулируемые природные факторы и фоновые концентрации загрязняющих веществ в водных объектах.

Дело рассмотрено в отсутствие Общества, извещенного о времени и месте судебного заседания, с соблюдением ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьей 8.14 КоАП РФ установлено, что нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязан соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

При этом указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинения вреда окружающей среде, выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов.

В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Из материалов дела следует, что в согласно протоколам лабораторных исследований сточных вод на выпусках 1 и 2 в р. Дон концентрация загрязняющих веществ превышает допустимые нормативы взвешенных веществ, железа и сульфатов.

На основании анализа результатов лабораторных исследований должностным лицом административного органа и судьей городского суда сделан вывод, что Общество своими действиями нарушило требования п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 55, ч. ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ и вынесено соответствующее постановление.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15.08.2018 № 0401/01/0311/ПР/2018, разрешением на сбросы № С-15/25, актом проверки органом государственного контроля требований соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 0076/01/0311/ПР/2017 от 10.08.2018, протоколами лабораторных испытаний № 148 и 149 от 18.06.2018.

Приведенным доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку Обществом допущено превышение пределов допустимых концентраций загрязняющих веществ при сбросах сточных вод в р. Дон, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении правонарушения, и его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

При назначении Обществу наказания должностным лицом обоснованно учтены требования ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки городского суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 26 октября 2018 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 августа 2018 года и решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 26 октября 2018 года по делу об административных правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, в отношении АО «Азовская судоверфь» оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Азовская судоверфь» – без удовлетворения.

Судья: