Дело № 2-1949/2020 (25RS0029-01-2020-001409-79)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., секретаря Тарасовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, 

в присутствии: истца ФИО1, его представителя по ходатайству ФИО2, представителей ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное), мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии. Истец не согласен с решением, поскольку ответчик безосновательно не включил в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности асфальтировщика ДСУ Уссурийского ПСО «Приморгражданстрой». Согласно пункту 2 Списка «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» 1969 года издания, профессия асфальтобетонщика приравнена к профессии асфальтировщика. В дальнейшем при принятии Списка в редакции от 26.01.1991 № 10 профессия асфальтировщика заменена профессией асфальтобетонщика. В связи с изложенными обстоятельствами, просил признать решение № 50372/20 от 13.02.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения. 

В судебном заседании истец, его представитель уточнили требования в части периода назначения пенсии, просили назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, с момента наступления 55-летнего возраста истца, остальные требования оставили без изменения. На уточненных требованиях настаивали, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что решение об отказе в досрочном назначении пенсии принято законно, оснований для его отмены не имеется. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГ, истец подписал согласие на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, следовательно, дополнительные документы о стаже и заработке не запрашиваются. Согласно решению начальника ГУ – УПФ РФ по УГО от 13.02.2020 № 50372/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа. Общая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 9 лет 2 месяца 21 день (требуется 12 лет 6 месяца). Не включены периоды работы истца, в том числе: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности асфальтировщика ДСУ Уссурийского ПСО «Приморгражданстрой», поскольку должность асфальтировщика не включена в Списки, где закреплены должности, имеющие право на досрочное пенсионное обеспечение. Тождество профессий асфальтировщика и асфальтобетонщика ответчик не может установить. В иске просили отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого количество лет специального стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как следует из указанного решения, ответчик, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включил в специальный стаж работы истца, в том числе: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности асфальтировщика ДСУ Уссурийского ПСО «Приморгражданстрой». Общая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 9 лет 2 месяца 21 день (требуется 12 лет 6 месяцев).

Из представленной истцом трудовой книжки XXXX от ДД.ММ.ГГ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 работал в должности асфальтировщика Уссурийского ДСУ ПСО «Приморгражданстрой».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что профессия асфальтобетонщика приравнена к профессии асфальтировщика. При принятии Списка в редакции от 26.01.1991 № 10 профессия асфальтировщика заменена профессией асфальтобетонщика. Спорный период должен быть включен в специальный трудовой стаж. 

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт первый статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку 2, раздел XХVII, подраздел 2290000а-11140 асфальтобетонщики имеют право на пенсию на льготных условиях.

Ранее действующий Список № 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел ХХIХ, так же содержал профессию асфальтобетонщика, при этом к ней приравнивались профессии асфальтировщика, автогудронаторщика, битумизатора, варильщика, гудронаторщика, оператора, гудронатора, форсунщика.

Приказом Минтруда России от 22.12.2014 N 1098н «Об утверждении профессионального стандарта «Асфальтобетонщик» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.01.2015 N 35725) закреплена основная цель вида деятельности асфальтобетонщика - укладка асфальтобетона при строительстве автомобильных дорог, тоннелей, автострад, шоссе, улиц, велосипедных дорожек, прочих дорог для автомобильного транспорта и пешеходов, мостов, открытых автомобильных стоянок, взлетно-посадочных полос аэродромов.

Учитывая, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была связана с ремонтом и укладкой дорожного покрытия, при этом ранее действующее законодательство приравнивало профессии асфальтобетонщика и асфальтировщика, суд приходит к выводу, что указанные профессии тождественны.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальный пенсионный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности асфальтировщика Уссурийского ДСУ ПСО «Приморгражданстрой», поскольку данная должность соответствует Списку XXXX. 

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ в возрасте 54 лет 11 месяцев, при этом у истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло право на получения пенсии только с момента достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГ (день рождения). 

Специальный трудовой стаж истца, с учетом зачета периодов подлежащих включению в судебном порядке, превышает 12 лет 6 месяца, при этом общий страховой стаж превышает 25 лет, в связи с чем, требования истца о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) от 13.02.2020 № 50372/20 об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.02.2020, подлежат удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в назначении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности асфальтировщика Уссурийского ДСУ ПСО «Приморгражданстрой». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) произвести назначение ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2020.

Председательствующий И.С. Гавриленко