Дело № 12-22/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

21 февраля 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела благоустройства, озеленения и транспорта администрации Ленинского района города Новосибирска от 07.11.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Заявитель просит отменить вынесенные по делу постановление и решения как незаконные и необоснованные, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Собаку она гуляет строго в наморднике и на поводке, 02 октября 2018 года гуляла не одна, со свидетелем, кроме того из представленных фотографий с камеры видеонаблюдения отчетливо видно, что сабака в наморднике и ни какую гражданку ФИО2 собака не кусала, они вообще её не видели, тот факт, что ФИО2 укусила собака, похожая на Ганса, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

Суд, выслушав объяснения заявителя, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает административную ответственность за вывод собак в общественные места без поводка и (или) намордника (за исключением мест, специально отведенных для выгула собак) в виде административного штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.10.2018 года следует, что 02.10.2018 года в 21 часов 00 минут по адресу м/р Горский, 82, ФИО1 допустила нахождение собаки в общественном месте без намордника, в результате ченго собака укусила гр. ФИО2 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела Административный орган пришел к выводу о том, что собака, которая гуляла без намордника и укусила гр. ФИО2 принадлежит ФИО1, которая не должным образом осуществляет контроль за ней, а именно: осуществляет выгул животного без намордника, поводка. 

Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, а именно из заявления ФИО2 02 октября 2018 года в 21-00 у дома мкр. Горский 82 её укусила большая черная собака на поводке, но без намордника, которая в последствии скрылась со своей хозяйкой и она только через соц.сети узнала что это гр. ФИО1

Однако анализируя переписку в соц.сетях по данному факту, следует, что собаку звали не то Бимом, не то Фимом, а собаку ФИО1 зовут Гансом, так же из представленных фотографий с камеры наблюдения в подъезде следует, что у собака ФИО1 02.10.2018 года находится в наморднике.

Опрошенный в судебном заседании ФИО3 дал показания, что собака Ганс, принадлежащая ФИО1 среднего размера, черно-седого цвета, 02 октября 2018 года гуляли с собакой вместе за трамвайными путями на площади труда с 19-00, когда шли на площадку и обратно собака была в наморднике, мимо дом 82 вообще не проходили, после прогулки в десятом часу проводил ФИО1 до подъезда её дома, после чего они поднялись к себе, а он поехал домой.

Кроме того в материалах дела имеются заявления от четырех граждан, куоторые указывают что Ганс миролюбивый пес и всегда гуляет с хозяйкой в наморднике и поводке.

Из пояснения ФИО1 следует, что ФИО2 написала заявление на неё, так как в соц. сетях старшая по дому, у которой неприязненные отношения к ФИО1, сообщила пострадавшей, что собака, похожая на ту что её укусила, принадлежит именно ФИО1

Таким образом, из представленных материалов усматривается наличие противоречий, влияющих на правильность вывода административного органа о доказанности или недоказанности вины ФИО1 в совершении её административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", которые административным органом при рассмотрении дела не устранены.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела благоустройства, озеленения и транспорта администрации Ленинского района города Новосибирска от 07.11.2018 года подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", подлежит прекращению, так производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения;

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела благоустройства, озеленения и транспорта администрации Ленинского района города Новосибирска от 07.11.2018 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей отменить, производство прекратить, жалобу– удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-22/2019 Ленинского районного суда г. Новосибирска.