Дело № 12-51/2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 13 апреля 2017 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Безуглов В.В.,

с участием 

заместителя Славгородского межрайонного прокурора Бубякина А.А., 

при секретаре Рейз М.Г.,

рассмотрев протест Славгородского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Славгорода Алтайского края от 16 февраля 2017г. № 03/8, которым 

ФИО1

родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданка Российской Федерации, не работающая, проживающая по адресу: 

<

адрес>,

признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года составленному инспектором ПДН ОП по 

<

адрес> МВД России «Славгородский» ФИО3 09 декабря 2016 года в 10 часов 00 минут установлено, что ФИО1 в 

<

адрес> не исполнила возложенных на неё обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО4 09.07.2000г.р., выразившееся в непринятии мер направленных на недопущение противоправных деяний, совершенных её сыном ФИО4. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Славгорода Алтайского края вынесено вышеуказанное постановление.

В протесте Славгородский межрайонный прокурор просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Славгорода Алтайского края от 16 февраля 2017г. № 03/8 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав на то, что материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных данных, указывающих на то, в чем выражается ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего со стороны ФИО1 на протяжении длительного времени, доказательств того, что причинение физической боли ее сыном ФИО4 несовершеннолетнему ФИО2, не повлекшее вреда здоровью, совершено вследствие отсутствия со стороны ФИО1 заботы о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вывод о том, что ФИО1, совершила правонарушение, выразившееся в недостаточном воспитании, формировании морально-этических качеств и непринятии достаточных мер к недопущению подобных фактов своим сыном. Факт совершения несовершеннолетним правонарушения, сам по себе не свидетельствует о виновном неисполнении его родителями обязанностей по воспитанию и обучению ребенка, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. 

ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение протеста прокурора не явилась, была извещена надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1.

В судебном заседании заместитель прокурора Бубякин А.А. доводы протеста поддержал, просил постановление комиссии отменить производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объёме, то есть в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно ст.5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д..

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. 

Из объяснений ФИО1 следует, что после того как она узнала, что у её сына произошел неприятный случай, она делала попытки урегулировать конфликт с родителями, направила сына в больницу к потерпевшему несовершеннолетнему. Ранее у ФИО4 был подобный случай, после которого ей балы проведена беседа с сыном по недопущению конфликтов. Из характеристики по месту учебы следует, что пропусков по неуважительной причине подросток не имеет, в группе является лидером, к поручениям относится добросовестно. Трудолюбив. Воспитывается в неполной семье, внутри которой отношения уважительные и доброжелательные. 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению в числе других обстоятельств и виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. 

Между тем, в протоколе об административном правонарушении и постановлении не указано, в чем конкретно состояли виновные действия ФИО1 по невыполнению обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

В подтверждение совершения ФИО1 вменяемого ей в вину правонарушения органом должны быть представлены доказательства того, что последняя умышленно не выполняла свои обязанности по воспитанию и содержанию детей. Сам по себе факт причинения физической боли её сыном несовершеннолетнему, не повлекшее вреда здоровью, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 привлечена к административной ответственности с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и при отсутствии доказательств наличия в её действиях состава вменяемого ей в вину правонарушения.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона рассматриваемого правонарушения. 

Учитывая изложенное, считаю необходимым протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Славгорода Алтайского края от 16 февраля 2017г. № 03/8 в отношении ФИО1, отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Славгорода Алтайского края от 16 февраля 2017 года № 03/8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья В.В. Безуглов