Дело № 2-1156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

р.п.Кузоватово 12 сентября 2019 года 

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: 

председательствующего судьи Костычевой Л.И., 

при секретаре Крыловой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения администрации муниципального образования Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из массива земель колхоза «Россия» Баевского сельского Совета Кузоватовского района Ульяновской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области обратилась в суд с уточненным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из массива земель колхоза «Россия» Баевского сельского Совета Кузоватовского района Ульяновской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ответчики, являющиеся собственниками земельных долей, не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд. Кроме того, ответчики не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивают земельный налог. Кроме того, все они сняты с регистрационного учета по месту жительства и их новые адреса неизвестны. В связи с чем, Администрацией МО Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Ульяновская правда» от 01.03.2016 г. № 26. В газете «Ульяновская правда» от 01.03.2016 г. № 26 администрацией опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей колхоза «Россия» для утверждения списка невостребованных земельных долей колхоза «Россия». В определенные законом сроки кто-либо из лиц, пожелавших воспользоваться своими правами на невостребованные земельные доли, не обратился. Общее собрание участников долевой собственности не состоялось, в силу неявки участников. В связи с чем, Администрацией МО Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельных участков, постановлением от 28.12.2016 г. № 92 был самостоятельно утверждён список невостребованных земельных долей. Колхоз «Россия» Баевского сельского Совета Кузоватовского района Ульяновской области на основании постановления главы администрации Кузоватовского района от 18.11.1994 года № 313, в сентябре 1994 года был переименован в колхоз «Баевский», который в марте 2000 года по решению общего собрания колхозников стал называться СПК «Баевский». В настоящее время место жительства ответчиков неизвестно, сведений об их настоящем месте жительства установить не удалось, в связи с чем, настоящий иск предъявлен в суд по их последнему известному месту жительства. В силу изложенного, истец просит прекратить право общей долевой собственности ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 на земельные участки, выделенные в счёт невостребованных земельных долей из массива земель колхоза «Россия» (ныне СПК «Баевский» Кузоватовского района Ульяновской области) и признать за МО «Коромысловское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 38 из 789 земельных долей, общей площадью 296,4 га, без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом. 

Представитель истца Администрации МО «Коромысловское сельское поселение» ФИО39 в судебное заседание не явилась, представила заявление года о рассмотрении дела без участия представителя, на уточненных исковых требованиях настаивает, суду доверяет. 

Ответчики ФИО9, ФИО6 в судебное заседание не явилась, представили телефонограммы, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Ответчики ФИО34, ФИО12, ФИО40, ФИО4 в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признали, поскольку намерены распорядится земельным участком по своему усмотрению. 

Остальные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом по последнему известному месту жительства, а так же по адресам, представленным начальником МП ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД «Барышский» ФИО41 Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. 

Представитель Третьего лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области ФИО42 в судебное заседание не явилась, представила отзыв № 3293 от 18.09.2019 года, в котором оставляет решение по делу на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия представителя. 

Представители Третьих лиц: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

В силу требований ст.ст.119, 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе подготовки дела судом было установлено, что на момент обращения администрации МО «Коромысловское сельское поселение» с данным иском часть указанных ответчиков, а именно: ФИО1, ФИО10, ФИО15, ФИО21 являлись умершими, что подтверждается сведениями записями актов о смерти вышеуказанных лиц, предоставленных оЗАГС администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области. 

Определением суда от 12 сентября 2019 года производство по делу в отношении указанных лиц прекращено в соответствии со ст. 220 ГПК РФ. 

Кроме того, в ходе досудебной подготовки, представитель истца ФИО39 представила ходатайство об уточнении исковых требований в части отказа от иска в отношении ответчиков ФИО34, ФИО12, ФИО40, ФИО4, ФИО19, ФИО25

Определением суда от 12 сентября 2019 года производство по делу в отношении ответчиков ФИО34, ФИО12, ФИО40, ФИО4, ФИО19, ФИО25 прекращено в связи с отказом от иска.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона определено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм, решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК РФ в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников.

Судом установлено, что согласно постановлению Главы администрации Кузоватовского района № 275 от 09.09.1994 года, утверждены списки членов колхоза «Россия», которым определены земельные доли (паи), количество пайщиков – 789 человек, размер земельного пая – 7,8 га, количество баллогектаров на 1 пай - 205. 

В соответствие со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кузоватовского района гражданам: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 на праве общей долевой собственности, принадлежит каждому земельный участок площадью 7,8 га в колхозе «Россия» (ныне СПК Баевский»).

Согласно исторической справки к фонду СПК «Баевский» Кузоватовского района Ульяновской области, колхоз «Россия» Баевского сельского Совета Кузоватовского района Ульяновской области образовался в декабре 1957 году в селе Баевка на базе сельхозартели им.Молотова, который был организован в 1930 году. В 1950 году присоединились сельхозартели «Трудовик», «2-ая пятилетка», «Пионер». В связи с укрупнением артели им. Молотова в 1958 году присоединилась сельхозартель «Победа» С.Кузоватово, с присоединившимися к ней в 1950 году сельхозартели им.Ворошилова, им.Чапаева, им.Ватутина, им.ВКП(б). В сентябре 1994 года колхоз «Россия» переименован в колхоз «Баевский» (постановление главы администрации Кузоватовского района от 08.11.94 № 313). С марта 2000 года по решению общего собрания колхозников колхоз «Баевский» стал называться сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК «Баевский») Кузоватовского района Ульяновской области (протокол общего собрания колхозников № 1 от 3 марта 2000 года утвержден постановлением главы администрации района 23.05.2000 № 112). Документы по личному составу (книги учета труда, расчетно-платежные книги по заработной плате за 1950-2007 годы, приказы, распоряжения по личному составу за 1989-2007 годы, личные карточки уволенных за 1998-2007 годы) приняты на хранение в муниципальный архив Кузоватовского района. Документы о ликвидации предприятия в архив не поступали.

Вместе с тем, в соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-19-86146635, 22.08.2008 года внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица «СПК «Баевский». 

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ N 101-ФЗ) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля - это доля в праве на земельный массив, находящийся в долевой собственности. Для ведения сельскохозяйственного производства используется не доля, а участок, и так как при долевом режиме собственности доли в натуре не выделены, собственники долей не знают месторасположение конкретной доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Статьей 7 закона Ульяновской области № 059-30 от 17 ноября 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлено, что сообщения (извещения), подлежащие опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», публикуются в газетах «Народная газета» или «Ульяновская правда».

В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального образования Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, в соответствие с п.п.1,2 ст. 12.1 ФЗ №101, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Ульяновская правда» от 01.03.2016 г. № 26. В газете «Ульяновская правда» от 01.03.2016 г. № 26 администрацией опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей колхоза «Россия» с повесткой дня «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Россия» для утверждения списка невостребованных земельных долей. 

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в порядке, предусмотренном п.6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, были вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

О своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности ответчики не заявили. Возражений в администрацию муниципального образования Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области не поступало, общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Россия» (СПК «Баевкий»), расположенных в границах муниципального образования «Кузоватовский район», на котором должны были быть определены массивы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, 06 июня 2016 года в 10.00 часов не состоялось в силу неявки участников. Вследствие этого не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, и список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утвержден не был. 

В силу вышеприведенных норм закона, администрацией муниципального образования Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, как органом местного самоуправления по месту расположения земельных участков, постановлением от 28.12.2016 года № 92 был утвержден список невостребованных долей.

Таким образом, процедура утверждения невостребованных земельных долей соблюдена.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

В связи с чем, обращение истца с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, основано на законе.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в соответствии с предоставленными ему полномочиями, обоснованно обратился в суд за защитой своих прав. 

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Ответчики, являвшиеся собственниками земельных долей, прав в отношении принадлежащих им земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей.

Согласно данных из единого государственного реестра недвижимости от 11 января 2019 года, доля в праве общей долевой собственности составляет 7,8 га на земельном участке кадастровый номер 73:06:021601:2, расположенном по адресу: Ульяновская область Кузоватовский район СПК «Баевский», каждому собственнику определена доля в размере 1/792. Следовательно, именно в указанной доле возможно прекращение права общей долевой собственности за ответчиками.

Кроме того, согласно вышеуказанной Выписке из единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство имеет площадь 26913950 кв.м. 

При установленных обстоятельствах, по мнению суда, требования истца о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли, выделенные ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 за муниципальным образованием «Коромысловское сельское поселение» являются законными, обоснованными, не противоречащими изменениям, внесенным в Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральным законом от 29.12.2010 года N 435-ФЗ (ст.ст. 6 п.4, 12.1) и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку указанные ответчики не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд, не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивают земельный налог. 

При этом, оценив представленные доказательства, суд считает, что долю каждого следует считать как 1/792 от земельного участка общей площадью 26913950 кв.м., а не 1/789 от земельного участка площадью 296,4 га, как указано в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Коромысловское сельское поселение о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные участки, выделенные в счёт невостребованных земельных долей из массива земель колхоза Россия» (СПК «Баевский») Кузоватовского района Ульяновской области в размере по 7,8 га за каждым: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38.

Признать за муниципальным образованием Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 28/792 земельных долей, земельного участка единого землепользования, кадастровый номер 73:06:021601:2, категория земель: земли с разрешенным использованием – сельскохозяйственное производство, от общей площади 26913950 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область Кузоватовский район СПК «Баевский», без выдела в натуре. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательном виде 17 сентября 2019 года.

Судья: Л.И. Костычева